LATVIJAS REPUBLIKA
JŪRMALAS PILSĒTAS DOME
LĒMUMS
Jūrmalā

protokols Nr. 34, 18. punkts

Par iespēju turpināt būvniecību zemes gabalā
ar kadastra apzīmējumu 1300 010 1505 Jūrmalā, Baznīcas ielā 2

Jūrmalas pilsētas domes Pilsētplānošanas nodaļa (turpmāk tekstā – Pilsētplānošanas nodaļa) 2010.gada 20.aprīlī pārbaudīja objektu Jūrmalā, Baznīcas ielā 2 un konstatēja, ka patvaļīgi, bez būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu noteiktā kārtībā izstrādāta, saskaņota un Jūrmalas pilsētas domes būvvaldē akceptēta būvprojekta un saņemtas būvatļaujas veikta pamatēkas (būves kadastra numurs 1300 010 1505 002) un palīgēkas (būves kadastra numurs 1300 010 1505 004) patvaļīga renovācija un veikti sekojoši būvdarbi: pirmkārt, būvē ar kadastra apzīmējumu 1300 010 1505 002: pie ieejas mezgla uzbetonēts panduss, veikta telpas Nr.5 pārplānošana, sadalot to trīs atsevišķās telpas, otrkārt, būvē ar kadastra apzīmējumu 1300 010 1505 004: pie ieejas mezgla ziemeļu fasādē uzbūvētas koka kāpnes, starp telpām Nr.1 un Nr.7 aizbūvēta durvju aila, telpa Nr.3 sadalīta divās telpās, telpā Nr.6 aizbūvētas ieejas durvis un iebūvēts sanmezgls, starp telpām Nr.4 un Nr.5 nojaukta starpsiena, telpā Nr.5 veikta koka logu nomaiņa uz plastikāta logiem.

Pilsētplānošanas nodaļa 2010.gada 20.aprīļa pārbaudes aktā Nr.42 zemes gabala īpašuma Jūrmalā, Baznīcas ielā 2 kopīpašniekam un būvju ar kadastra numuru 1300 010 1505 un 1300 010 1505 004 īpašniekam sabiedrībai ar ierobežotu atbildību „HAUZERS” (vienotais reģistrācijas numurs 40003886489), tika uzdots ierasties Pilsētplānošanas nodaļā paskaidrojumu sniegšanai un līdz 2010.gada 10.maijam, atbilstoši Latvijas Republikas Administratīvā procesa likuma 62.pantam, iesniegt savu viedokli un argumentus saistībā ar būvinspektora konstatēto patvaļīgo būvniecību zemes gabalā Jūrmalā, Baznīcas ielā 2.

Pilsētplānošanas nodaļa 2010.gada 10.septembrī saņēma būvju ar kadastra numuru 1300 010 1505 un 1300 010 1505 004 apsaimniekotāja sabiedrības ar ierobežotu atbildību „CELTEL”, vienotais reģistrācijas numurs 50003656041, paskaidrojumu un viedokli ar sekojošiem argumentiem.

Sabiedrībai ar ierobežotu atbildību „HAUZERS” pārņemot īpašumā ēkas nav veicis pārbūves darbus, bet tikai ēkas uzkopšanas un labiekārtošanas darbus. Pārbaudes aktā minētie pārkāpumus veica toreizējais būvju īpašnieks sabiedrība ar ierobežotu atbildību „Rīta Zvaigzne Baltija”, vienotais reģistrācijas numurs 40003886489, 2006.gadā. Pārbaudes aktā minētās kāpnes ir demontējamas. Šobrīd ēka tiek uzturēta labā kārtībā un ar krietna saimnieka gādību. Dotajā brīdī tiek saskaņoti nepieciešamie dokumenti augstāk minēto pārkāpumu novēršanai.

Latvijas Republikas Būvniecības likuma 30.panta ceturtajā daļā noteikts, ja būvniecība notiek bez būvatļaujas vai neatbilst akceptētajam būvprojektam, būvinspektors uzdod nekavējoties pārtraukt būvdarbus līdz attiecīgās pašvaldības pieņemtā lēmuma izpildei un minētā panta piektajā daļā noteikts, ja būvinspektora konstatētos pārkāpumus ir iespējams novērst un būvniecību turpināt atbilstoši normatīvo aktu prasībām, pašvaldība, izvērtējot būvinspektora konstatētos pārkāpumus, var pieņemt vienu no šādiem motivētiem lēmumiem: 1) lēmumu par iespēju turpināt būvniecību, norādot nosacījumus būvniecības turpināšanai; 2) lēmumu par būvniecības radīto seku novēršanu (būves vai tās daļas nojaukšanu, iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu u.tml.).

Latvijas Republikas Būvniecības likuma 7.panta pirmās daļas 4.punkts noteic, ka vietējo pašvaldību kompetencē ir kontrolēt kā būvniecības dalībnieki ievēro šā likuma un citu būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu prasības, un nodrošināt būvniecības procesa tiesiskumu savā administratīvajā teritorijā.

Saskaņā ar Latvijas Republikas Administratīvā procesa likuma prasībām pēc nepieciešamo faktu konstatēšanas un administratīvā procesa dalībnieku uzklausīšanas Jūrmalas pilsētas domei ir jāizvērtē lietas apstākļi un jāpieņem viens no lēmumiem:

1) par lietas izbeigšanu faktu trūkuma dēļ;

2) par lietas izbeigšanu sakarā ar to, ka administratīvā akta izdošana nav lietderīga – ja piemērojamā tiesību norma piešķir iestādei tā izdošanas izvēles tiesības;

3) par administratīvā akta izdošanu – ja piemērojamā tiesību norma paredz, ka administratīvais akts ir jāizdod vai arī piešķir iestādei izdošanas izvēles tiesības.

Konkrētajā gadījumā administratīvā lieta ir ierosināta pamatojoties uz būvinspektora konstatēto patvaļīgo būvniecību zemesgabalā Baznīcas ielā 2, Jūrmalā (būves ar kadastra numuru 1300 010 1505 002 un 1300 010 1505 004) un tātad piemērojamās tiesību normas ir Latvijas Republikas Būvniecības likums un citi būvniecību regulējošie normatīvie akti.

Kā jau iepriekš tika minēts, Latvijas Republikas Būvniecības likuma 30.panta piektajā daļā ir noteikts, ja būvinspektora konstatētos pārkāpumus ir iespējams novērst un būvniecību turpināt atbilstoši normatīvo aktu prasībām, pašvaldība, izvērtējot būvinspektora konstatētos pārkāpumus, var pieņemt vienu no šādiem motivētiem lēmumiem: 1) lēmumu par iespēju turpināt būvniecību, norādot nosacījumus būvniecības turpināšanai; 2) lēmumu par būvniecības radīto seku novēršanu (būves vai tās daļas nojaukšanu, iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu u.tml.). Tātad piemērojamā tiesību norma paredz, ka iestādei ir jāizdod viens no normatīvajā aktā norādītajiem lēmumiem.

Demokrātiskas valsts pamatprasība ir, ka attiecībām starp valsti un personu jābūt taisnīgām. Administratīvo tiesību piemērošanas uzdevums ir sabalansēt personas un sabiedrības intereses, radīt vislabāko līdzsvaru starp personas atsevišķo un sabiedrības kopīgo interešu ievērošanu, vienlaikus nodrošinot personu pret neattaisnotu viņa tiesību un leģitīmo interešu ierobežošanu.

Apsverot administratīvā akta izdošanas vai tā satura lietderību, iestādei jālemj arī par administratīvā akta nepieciešamību, lai sasniegtu leģitīmo mērķi; par administratīvā akta piemērotību attiecīgā mērķa sasniegšanai; par administratīvā akta atbilstību, salīdzinot personas tiesību aizskārumu un sabiedrības interešu aizskārumu un ņemot vērā, ka personas tiesību būtisku ierobežošanu var attaisnot tikai ievērojams sabiedrības ieguvums.

Izvērtējot lietas materiālus un administratīvā procesa dalībnieku viedokļus un argumentus, Jūrmalas pilsētas dome konstatēja sekojošo.

Latvijas Republikas Būvniecības likuma 13.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka pasūtītājam vai būvētājam pirms būvdarbu uzsākšanas jāsaņem būvatļauja Vispārīgajos noteikumos paredzētajā kārtībā un 16.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka būvdarbus drīkst veikt tikai saskaņā ar pašvaldības akceptētu būvprojektu, izņemot gadījumus, kas paredzēti Vispārīgajos būvnoteikumos.

Jūrmalas pilsētas domes Pilsētplānošanas nodaļa (turpmāk tekstā – Pilsētplānošanas nodaļa) 2010.gada 20.aprīlī pārbaudīja objektu Jūrmalā, Baznīcas ielā 2 un konstatēja, ka patvaļīgi, bez būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu noteiktā kārtībā izstrādāta, saskaņota un Jūrmalas pilsētas domes būvvaldē akceptēta būvprojekta un saņemtas būvatļaujas veikta pamatēkas (būves kadastra numurs 1300 010 1505 002) un palīgēkas (būves kadastra numurs 1300 010 1505 004) patvaļīga renovācija.

Latvijas Republikas Civillikuma 1085.pantā ir noteikts, ka pārgrozot vai pārbūvējot jau pastāvošu būvi vai ceļot jaunu būvi, jāievēro attiecīgie būvnoteikumi.

Latvijas Republikas Būvniecības likuma 3.pants nosaka, ka zemes gabalu drīkst apbūvēt, ja tā apbūve tiek veikta saskaņā ar vietējās teritorijas plānojumu, detālplānojumu (ja tas nepieciešams saskaņā ar normatīvajiem aktiem) un šo plānojumu sastāvā esošajiem apbūves noteikumiem. Konkrētajā gadījumā būvju ar kadastra numuru 1300 010 1505 002 un 1300 010 1505 004 Baznīcas ielā 2, Jūrmalā īpašniekam sabiedrībai ar ierobežotu atbildību „HAUZERS”, vienotais reģistrācijas numurs 40003886489, būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu noteiktajā kārtībā ir jānovērš būvinspektora konstatētie pārkāpumi. Pārbaudes aktā Nr.42 konstatētie pārkāpumi ir novēršami akceptējot būvju renovācijas projektu un saņemot būvatļauju būvdarbu turpināšanai.

Saskaņā ar Latvijas Republikas Būvniecības likuma 11.panta pirmo un otro daļu, zemes gabalu var apbūvēt tā īpašnieks vai cita persona, kas noslēgusi līgumu ar attiecīgā zemes gabala īpašnieku un zemesgabalu drīkst apbūvēt, ja tā apbūve nav pretrunā ar teritorijas plānojumu. Saskaņā ar Jūrmalas pilsētas attīstības plānu un detālplānojumu zemesgabalam Baznīcas ielā 2, Jūrmalā, minētais objekts atrodas jauktā atpūtas un dzīvojamā teritorijā Rīgas līča krasta kāpu aizsargjoslā (JK) un ēku paredzētā izmatošanas funkcija ir atpūtas un kultūras iestāde.

Būvinspektora konstatēti pārkāpumi ir sekojoši:

pirmkārt, būvē ar kadastra apzīmējumu 1300 010 1505 002: pie ieejas mezgla uzbetonēts panduss, veikta telpas Nr.5 pārplānošana, sadalot to trīs atsevišķās telpas,

otrkārt, būvē ar kadastra apzīmējumu 1300 010 1505 004: pie ieejas mezgla ziemeļu fasādē uzbūvētas koka kāpnes, starp telpām Nr.1 un Nr.7 aizbūvēta durvju aila, telpa Nr.3 sadalīta divās telpās, telpā Nr.6 aizbūvētas ieejas durvis un iebūvēts sanmezgls, starp telpām Nr.4 un Nr.5 nojaukta starpsiena, telpā Nr.5 veikta koka logu nomaiņa uz plastikāta logiem.

Būvju ar kadastra numuru 1300 010 1505 002 un 1300 010 1505 004 Jūrmalā, Baznīcas ielā 2 īpašniekam sabiedrībai ar ierobežotu atbildību „HAUZERS”, vienotais reģistrācijas numurs 40003886489, atzīst, ka objektā ir veikta patvaļīga būvniecība un ir gatavs veikt nepieciešamos pasākumus būvinspektora konstatēto pārkāpumu novēršanai.

Izvērtējot lietas faktiskos materiālus konkrētajā lietā un uzklausot ierosinātās administratīvās lietas procesa dalībnieku viedokli un argumentus, kā arī piemērojot administratīvā procesa principus, Jūrmalas pilsētas dome uzskata, ka nav konstatējams tāds nozīmīgs sabiedrības labums, kura dēļ būtu aizliedzama būvniecības turpināšana zemes gabalā Jūrmalā, Baznīcas ielā 2, Jūrmalā un pieņemams lēmums par iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu. Tieši otrādi, atļaujot turpināt būvniecības procesu minētajā zemes gabalā, sabiedrība iegūs sakārtotu vidi.

Jūrmalas pilsētas dome uzskata, ka lēmuma pieņemšana par iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu būtu pretrunā ar samērības un lietderības principu.

Tātad no iepriekš minētā un konkrētās lietas materiālu un argumentu izvērtējuma ir secināms, ka būvju ar kadastra numuru 1300 010 1505 002 un 1300 010 1505 004 Jūrmalā, Baznīcas ielā 2 īpašniekam sabiedrībai ar ierobežotu atbildību „HAUZERS”, vienotais reģistrācijas numurs 40003886489 ir visi nosacījumi būvniecības procesa turpināšanai un nekustamā īpašuma sakārtošanai atbilstoši būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu prasībām. Pēc domes lēmuma pieņemšanas Latvijas Republikas Ministru kabineta 1997.gada 1.aprīļa noteikumu Nr.112 „Vispārīgie būvnoteikumi” 102. un 105.punktā ir atzītas būvniecības pasūtītāju tiesības būvprojektu iesniegt Būvvaldē akceptēšanai un būvatļaujas saņemšanai.

Ņemot vērā augstāk minēto un pamatojoties uz Latvijas Republikas Administratīvā procesa likuma 1.panta trešo daļu, 5.,8.,9.pantu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 79.panta pirmo daļu, 370.pantu, Būvniecības likuma 7.panta pirmās daļas 4.punktu, 30.panta piektās daļas pirmo apakšpunktu, Jūrmalas pilsētas dome nolemj: