Priekšsēdētājs

(paraksts*)

J. Lediņš

1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums

1.1. Saistošie noteikumi “Kārtība, kādā Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības dibināto izglītības iestāžu pedagogiem kompensē sabiedriskā transporta izdevumus” (turpmāk - saistošie noteikumi) izdoti pamatojoties uz Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 21.¹ punktu, kas nosaka, ka pašvaldība saistošos noteikumos nosaka kārtību un apmēru, kādā tās padotībā esošo izglītības iestāžu pedagogiem kompensē transporta izdevumus. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir noteikt vienotu, skaidru un tiesiski pamatotu kārtību, kādā Jūrmalas valstspilsētas pašvaldība kompensē sabiedriskā transporta izdevumus pedagogiem, kuri strādā pašvaldības izglītības iestādēs, bet kuru deklarētā vai faktiskā dzīvesvieta atrodas ārpus pašvaldības administratīvās teritorijas.

1.2. Jūrmalas valstspilsētas pašvaldībā deklarētie pedagogiem ir iespēja nokļūt no dzīves vietas līdz darba vietai, izmantojot bezmaksas sabiedriskā transporta vai vilciena pakalpojumus, bet pedagogiem, kuriem dzīves vieta atrodas ārpus pašvaldības teritorijas, sabiedriskā transporta izdevumi jāsedz no personīgajiem līdzekļiem. Šāda situācija negatīvi ietekmē pedagogu piesaisti, ņemot vērā pedagogu nepietiekamo skaitu Jūrmalas izglītības iestādēs. Līdz ar to ir nepieciešams noteikt sabiedriskā transporta izdevumu kompensācijas kārtību, lai veicinātu vienlīdzīgu attieksmi un uzlabotu personāla nodrošinājumu izglītības jomā. Ņemot vērā, ka pašvaldības saistošie noteikumi nav uzskaitīti likuma “Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” 9. panta pirmās daļas 16. punktā, kompensācija transporta izdevumu segšanai ir apliekama ar iedzīvotāju ienākuma nodokli un sociālo nodokli. Līdz ar to no pedagogam kompensējamās summas ir samaksājami normatīvajos aktos paredzētie nodokļi.

1.3. Tiesiskā regulējuma neesamība palielina finansiālo slogu pedagogiem, kuri ikdienā dodas uz darbu no citām pašvaldībām. Tas var negatīvi ietekmēt pedagogu motivāciju strādāt Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības izglītības iestādēs, veicināt personāla mainību un apgrūtināt pedagogu piesaisti, kas ilgtermiņā var ietekmēt izglītības kvalitāti un pakalpojuma pieejamību.

1.4. Alternatīvas saistošo noteikumu izstrādei nenodrošinātu vienotu, caurskatāmu un tiesiski stabilu pieeju un radītu nevienlīdzīgas attieksmes risku, kā arī iespējami palielinātu administratīvo slogu un subjektīvas lēmumu pieņemšanas iespējamību. Turklāt bez saistošiem noteikumiem pašvaldībai nav pietiekama tiesiskā pamata regulārai un sistemātiskai kompensāciju piešķiršanai. Tādejādi saistošo noteikumu izstrāde ir efektīvākais un tiesiski korektākais risinājums problēmas novēršanai.

2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu

2.1. Saistošo noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības budžetu palielina izdevumu daļu par 15 6890 euro;

2.2. Saistošo noteikumu izpildei nav nepieciešama jaunu institūciju vai darba vietu izveide, kā arī netiek paplašināts esošo institūciju kompetences. Noteikumu izpilde tiks nodrošināta esošo izglītības iestāžu administrācijas un Jūrmalas Izglītības pārvaldes kompetences ietvaros.

3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci

3.1. Saistošie noteikumi pozitīvi ietekmēs pedagogu finansiālo drošību un motivāciju strādāt Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības izglītības iestādēs, veicinās vienlīdzīgas darba iespējas.

3.2. Ietekme uz vidi – Saistošo noteikumu īstenošana nerada būtisku negatīvu ietekmi uz vidi.

3.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību - Saistošie noteikumi tieši neietekmē iedzīvotāju veselības stāvokli, bet netieši var uzlabot pedagogu psihoemocionālo labklājību, samazinot finansiālo slogu.

3.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā un konkurenci - saistošie noteikumi neietekmē uzņēmējdarbības vidi un konkurenci

4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām

4.1. Pedagogs saistošo noteikumu piemērošanas jautājumos vēršas savā izglītības iestādē pie izglītības iestādes vadītāja.

4.2. Pedagogs iesniedz iesniegumu un izdevumu apliecinošos dokumentus. Izglītības iestāde izvērtē dokumentus, pieņem lēmumu un veic izmaksu. Līdz šim kompensācija netiek piešķirta, līdz ar to tiek ieviesta jauna atbalsta procedūra.

5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem

5.1. Saistošie noteikumi nodrošina pašvaldības autonomās funkcijas – izglītības nodrošināšanu un personāla piesaisti izglītības iestādēm.

5.2. Jauni pienākumi tiek veikti esošo darbinieku ietvaros. Jaunas amata vietas netiek veidotas.

6. Informācija par izpildes nodrošināšanu

Saistošo noteikumu izpildē iesaistītās Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības izglītības iestādes, Jūrmalas valstspilsētas administrācijas Centralizētā grāmatvedība un Jūrmalas Izglītības pārvalde, esošo administratīvo resursu ietvaros.

7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana

Saistošie noteikumi tieši risina konkrēto problēmu un paredz tikai nepieciešamos pasākumus, ir samērīgi mērķa sasniegšanai.

Pašvaldības rīcība ir samērīga un pamatota.

8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām

Saistošo noteikumu projekts laikā periodā no 2026. gada 18. februāra līdz 2026. gada 4. martam tika publicēts pašvaldības tīmekļvietnē sabiedrības viedokļa noskaidrošanai. Minētajā periodā netika saņemti ieteikumi, komentāri vai iebildumi par saistošo noteikumu projektu.

Priekšsēdētājs

(paraksts*)

J. Lediņš