LATVIJAS REPUBLIKA
JŪRMALAS PILSĒTAS DOMES
LĒMUMS
Jūrmalā

protokols Nr.21, 105. punkts

Par atteikumu nodot privatizācijai
sabiedrības ar ierobežotu atbildību
„Jūrmalas ūdens” kapitāla daļas

1. Jūrmalas pilsētas pašvaldības dome (Jūrmalā, Jomas ielā 1/5, LV-2015) ir izskatījusi:

   · sabiedrības ar ierobežotu atbildību „Vidzemes Eko” privatizācijas ierosinājumu (reģistrēts Jūrmalas pilsētas pašvaldības privatizācijas ierosinājumu reģistrā 2006.gada 31.augustā ar Nr.10);

   · sabiedrības ar ierobežotu atbildību „JS Riska vadības grupa” privatizācijas ierosinājumu (reģistrēts Jūrmalas pilsētas pašvaldības privatizācijas ierosinājumu reģistrā 2006.gada 31.augustā ar Nr.18).

2. Privatizācijas ierosinātāji:

   · sabiedrība ar ierobežotu atbildību „Vidzemes Eko” ierosina privatizēt sabiedrību ar ierobežotu atbildību „Jūrmalas ūdens” (turpmāk – kapitālsabiedrība „Jūrmalas ūdens”);

   · sabiedrība ar ierobežotu atbildību „JS Riska vadības grupa” ierosina privatizēt sabiedrību ar ierobežotu atbildību „Jūrmalas ūdens” (turpmāk – kapitālsabiedrība „Jūrmalas ūdens”).

3. Izskatot privatizācijas ierosinājumu, Jūrmalas pilsētas dome konstatē:

   3.1. kapitālsabiedrība „Jūrmalas ūdens” 1995.gada 14.decembris reģistrēta Uzņēmumu reģistrā ar Nr.000327533 un 2004.gada 15.aprīlī pārreģistrēta komercreģistrā. Kapitālsabiedrības „Jūrmalas ūdens” apmaksātais pamatkapitāls ir 5615573 latu, un vienas kapitāla daļas nominālvērtība – viens lats. Pašvaldībai piederošo kapitāla daļu (100% kapitāla daļas) turētājs ir Jūrmalas pilsētas pašvaldība;

   3.2. saskaņā ar Jūrmalas pilsētas domes 1995.gada 13.jūlija lēmumu Nr.848 „Par pašvaldības bezpeļņas uzņēmuma „Jūrmalas pilsētas ūdensvada un kanalizācijas uzņēmums” izveidošanu”, Jūrmalas pilsētas domes 1995.gada 05.oktobra lēmumu Nr.1180 „Par pašvaldības bezpeļņas uzņēmuma „Jūrmalas pilsētas ūdensvada un kanalizācijas uzņēmums” statūtu apstiprināšanu”, kapitālsabiedrības „Jūrmalas ūdens” dibināšanas mērķis ir likumā „Par pašvaldībām” (15.panta pirmās daļas 1.punkts) likumdevēja deleģētās autonomās pašvaldības funkcijas – organizēt iedzīvotājiem komunālos pakalpojumus- izpilde, nodrošinot nepārtrauktu Jūrmalas pilsētas iedzīvotāju, uzņēmumu, organizāciju un iestāžu apgādi ar dzeramo ūdeni un izmantoto notekūdeņu novadīšanu šim nolūkam paredzētajās vietās;

   3.3. saskaņā ar 1998.gada 23.jūlija Jūrmalas pilsētas domes lēmumu Nr.769 „Par Jūrmalas ūdenssaimniecības attīstības projekta sagatavošanu un realizāciju”, 2001.gada 14.maija Jūrmalas pilsētas domes lēmumu Nr.103 „Par Jūrmalas pilsētas ūdenssaimniecības projekta vadību, uzraudzību un finansēšanu”, Finanšu memorandu, kas noslēgts starp Latvijas valdību un Eiropas Komisiju, 2004.gada 09.janvāra vienošanos par ISPA projekta īstenošanu, kas noslēgtastarp LR Vides ministriju (kas ir par projekta ieviešanu atbildīgā institūcija), Jūrmalas pilsētas domi un SIA „Jūrmalas ūdens”, kapitālsabiedrība „Jūrmalas ūdens” nodrošina Jūrmalas ūdenssaimniecības attīstības projekta realizāciju, kurš tiek īstenots un finansēts no Kohēzijas fonda līdzekļiem, valsts un pašvaldības līdzfinansējuma līdzekļiem un piesaistot kredītiestādes (Skandināvijas ārkārtējās vides aizsardzības finansēšanas korporācijas ( NEFCO) kredīts) līdzekļus.

   3.4. saskaņā ar likuma „Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām” 19.panta trešo daļu kapitāla daļu turētājam vai tā pārstāvim valsts vai pašvaldības kontrolētajā kapitālsabiedrībā jāveicina likumos, Ministru kabineta noteikumos un apstiprinātajās nozares attīstības koncepcijās, stratēģijās un citos nozares attīstību reglamentējošos dokumentos noteikto mērķu un uzdevumu īstenošana;

   3.5. Jūrmalas ūdenssaimniecības attīstības projekts, kuru realizē kapitālsabiedrība „Jūrmalas ūdens” ir daļa no Latvijas nacionālās vides politikas plāna un rīcības programmas. Tās mērķis ir atjaunot un paplašināt ūdens apgādes un notekūdeņu pakalpojumus Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā.

   3.6. saskaņā ar Nacionālās vides politikas plāna (apstiprināts ar Latvijas Republikas Ministru kabineta 2004.gada 04.februāra rīkojumu Nr.81) noteiktajiem mērķiem un darbības virzieniem kapitālsabiedrība „Jūrmalas ūdens”:

   3.6.1. veicina izmaksu piemērošanu, ievērojot esošos Eiropas Savienības norādījumus, HelCom ieteikumus un valsts normatīvu ūdens sektorā;

   3.6.2. nodrošina neattīrīto un daļēji attīrīto notekūdeņu izplūdes Lielupē un līdz ar to arī Baltijas jūrā samazināšanu;

   3.6.3. uzlabo dzeramā ūdens kvalitāti un ūdens padevi Jūrmalas administratīvajā teritorijā;

   3.6.4. pilnveido esošo izmaksu un vadības sistēmu kapitālsabiedrībā „Jūrmalas ūdens”;

   3.6.5. nodrošina Jūrmalas ūdens un notekūdeņu sistēmas atjaunošanu un paplašināšanu, iekļaujot ekspluatācijā nodoto iekārtu izmantošanu, inženierdarbu pakalpojumus;

   3.6.6. ir realizējusi jaunas dzeramā ūdens attīrīšanas iekārtas Kauguros (10000 m³/dienā) izbūvi, sasniedzot daļu no Jūrmalas ūdens un kanalizācijas sistēmas atjaunošanas galveno mērķi;

   3.7. lēmuma 3.6. minēto darbību nodrošināšanai, lai īstenotu Jūrmalas ūdenssaimniecības projekta realizēšanu, kapitālsabiedrība „Jūrmalas ūdens” 2002.gadā ir noslēgusi aizdevuma līgumu ar Skandināvijas apkārtējās vides aizsardzība finansēšanas korporāciju (NEFCO) ar priekšnosacījumu, ka visas kapitālsabiedrības „Jūrmalas ūdens” kapitāla daļas pieder Jūrmalas pilsētas pašvaldībai;

   3.8. saistību pastiprināšanai Skandināvijas apkārtējās vides aizsardzība finansēšanas korporāciju (NEFCO) un Jūrmalas pilsētas pašvaldība Jūrmalas ūdenssaimniecības projekta realizēšanas nodrošināšanai ir noslēgusi Garantija līgumu, saskaņā ar kuru, Jūrmala pilsētas dome neatsaucami, absolūti un bez ierunām garantē Garantijas saistību pilnīgu, pienācīgu un punktuālu samaksāšanu un izpildīšanu vai nu noteiktajā atmaksāšanas termiņā, paātrināti vai citādi un galvo NEFCO, ka katru reizi, kad Aizņēmējs nesamaksās jebkādu summu vai neizpildi pienācīgā laikā, tad Jūrmalas pilsēta pašvaldība nekavējoties izpildīs Garantijas saistības. Puses ir pielīgušas, ka Garantijas līgumā esošā garantija ir Jūrmalas pilsētas pašvaldības beztermiņa saistības;

   3.8.1.Garantijas līguma ietvaros Jūrmalas pilsētas pašvaldībai ir jānodrošina, ka kapitālsabiedrība „Jūrmalas ūdens” pilda savas saistības attiecībā uz Projektu un Aizdevuma līgumu, nododot privatizācijai kapitālsabiedrību „Jūrmalas ūdens”, Jūrmalas pilsētas pašvaldībai zudīs iespējas kontrolēt Garantijas saistību izpildi;

   3.9.saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmās daļas 2., 3., 5. un 6.punktu un otro daļu publiska persona komercdarbību var veikt, ja tirgus nav spējīgs nodrošināt sabiedrības interešu īstenošanu attiecīgajā jomā, kā arī nozarē, kurā atbilstoši sabiedrības interesēm nepieciešams nodrošināt augstāku kvalitātes standartu, stratēģiski svarīgā nozarē un nozarē, kurā nepieciešami lieli kapitālieguldījumi.. Šo darbību veikšanai publiska persona saskaņā ar likumu dibina komercsabiedrību;

   3.10. tādējādi, kapitālsabiedrība „Jūrmalas ūdens” atbilstoši Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmās daļas 2., 3, 5. un 6.punktam veic komercdarbību stratēģiski svarīgā nozarē, kurā pastāv dabiskais monopols un kurā nepieciešami lieli kapitālieguldījumi, tādējādi nodrošinot sabiedrībai attiecīgā pakalpojuma pieejamību, un atbilstoši sabiedrības interesēm nodrošina augstāku kvalitātes standartu;

4. Pēc Jūrmalas pilsētas domes ieskata, nav piemērojami Administratīvā procesa likuma 62.panta pirmās daļas noteikumi un iestādei nav nepieciešams noskaidrot privatizācijas ierosinātāja viedokli un argumentus, tā kā privatizācijas ierosinātājam nepastāv subjektīvās tiesības pieprasīt sava viedokļa ietvērumu lēmumā, kura izvērtējums un izdošana normatīvajā aktā noteikta kā pašvaldības ekskluzīva kompetence (Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta sestā daļa).

5. Saskaņā ar Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo daļu Ministru kabinets vai pašvaldības dome, lemjot par valsts vai pašvaldības īpašuma objekta, kā arī apbūvēta un neapbūvēta zemesgabala nodošanu privatizācijai, izvērtē, vai attiecīgais objekts vai zemesgabals ir nepieciešams valsts pārvaldes funkciju vai pašvaldības komercdarbības veikšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.

   Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta sestajā daļā noteikts, ka tikai pašvaldības dome var pieņemt lēmumu par atteikumu nodot privatizācijai pašvaldības īpašuma objektu. Pašvaldības struktūrvienības, komitejas, komisijas vai citas institūcijas iebildumi pret konkrētā pašvaldības īpašuma nodošanu privatizācijai nevar būt par pamatu tam, lai pašvaldības dome neizskatītu pēc būtības šī pašvaldības īpašuma privatizācijas ierosinājumu. Lēmumā par atteikumu nodot privatizācijai pašvaldības īpašuma objektu jānorāda, kuras valsts pārvaldes funkcijas veikšanai vai kādas komercdarbības veikšanai attiecīgais objekts ir nepieciešams.

6. Atteikumam, kas radītu personas tiesību ierobežojumu, ir jāatbilst samērīguma principam, proti, ja publiskā vara ierobežo personas tiesības un likumiskās intereses, ir jāievēro saprātīgs līdzsvars starp sabiedrības un indivīda interesēm.

7. Tādējādi, noraidot sabiedrības ar ierobežotu atbildību „Vidzemes Eko” un sabiedrības ar ierobežotu atbildību „JS Riska vadības grupa” privatizācijas ierosinājumus, samērīguma princips tiek ievērots un tiek sasniegts sabiedrības interesēm atbilstošs un tiesisks mērķis, proti, netiek apdraudētas sabiedrības intereses un tiesības saņemt kvalitatīvus un Eiropas Savienības standartiem atbilstošus ūdens un kanalizācijas pakalpojumus.

8. Līdz ar to secināms, ka kapitālsabiedrību „Jūrmalas ūdens” nepieciešams saglabāt pašvaldības īpašumā, lai nodrošinātu pašvaldības autonomās funkcijas – komunālo pakalpojumu organizēšanu, neatkarīgi no īpašuma piederības formas, izpildi, un , lai nodrošinātu sabiedrības interešu īstenošanu kvalitatīvu ūdens un kanalizācijas pakalpojumu pieejamībā.

Ievērojot minētos apsvērumus un pamatojoties uz Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo un sesto daļu, Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmās daļas 2., 3., 5. un 6.punktu,Jūrmalas pilsētas dome nolemj:

1. Atteikt nodot privatizācijai kapitālsabiedrības „Jūrmalas ūdens” kapitāla daļas.

2. Saskaņā ar Latvijas Republikas Administratīvā procesa likuma 121.panta pirmo daļu, 122 pantu, 188 panta 1 daļu šo lēmumu ir tiesības pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā (Antonijas ielā 6, Rīgā, LV-1010) mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.