LATVIJAS REPUBLIKA
JŪRMALAS PILSĒTAS DOMES
LĒMUMS
Jūrmalā

protokols Nr.21, 107. punkts

Par atteikumu nodot privatizācijai
sabiedrības ar ierobežotu atbildību
„Dzintaru koncertzāle” kapitāla daļas

1. Jūrmalas pilsētas pašvaldības dome (Jūrmalā, Jomas ielā 1/5, LV-2015) ir izskatījusi sabiedrības ar ierobežotu atbildību „JS Riska vadības grupa” privatizācijas ierosinājumu (reģistrēts Jūrmalas pilsētas pašvaldības privatizācijas ierosinājumu reģistrā 2006.gada 31.augustā ar Nr.21).

2. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību „JS Riska vadības grupa” ierosina privatizēt sabiedrību ar ierobežotu atbildību „Dzintaru koncertzāle” (turpmāk – kapitālsabiedrība „Dzintaru koncertzāle”).

3. Izskatot privatizācijas ierosinājumu, Jūrmalas pilsētas dome konstatē:

   3.1. kapitālsabiedrība „Dzintaru koncertzāle” 1998.gada 11.februārī reģistrēta Uzņēmumu reģistrā ar Nr.000337893 un 2004.gada 29.aprīlī pārreģistrēta komercreģistrā. Kapitālsabiedrības „Dzintaru koncertzāle” pamatkapitāls ir 67330 latu, un vienas kapitāla daļas nominālvērtība – viens lats. Pašvaldībai piederošo kapitāla daļu (100% kapitāla daļas) turētājs ir Jūrmalas pilsētas pašvaldība;

   3.1.1. saskaņā ar Jūrmalas pilsētas domes 1997.gada 18.decembra lēmumu Nr.906 „Par bezpeļņas organizācijas pašvaldības SIA „Jūrmalas mūzika” dibināšanu”, 1998.gada 22.janvāra Jūrmalas pilsētas domes lēmumu Nr.59 „Par bezpeļņas organizācijas pašvaldības sabiedrības ar ierobežotu atbildību „Jūrmalas mūzika” statūtu apstiprināšanu un dibināšanas dokumentu iesniegšanu Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā” (šobrīd – SIA „Dzintaru koncertzāle) kapitālsabiedrības „Dzintaru koncertzāle” dibināšanas mērķis ir likumā „Par pašvaldībām” (15.panta pirmās daļas 5.punkts) likumdevēja deleģētās autonomās pašvaldības funkcijas – rūpēties par kultūru un sekmēt tradicionālo kultūras vērtību saglabāšanu un tautas jaunrades attīstību – izpilde. Kapitālsabiedrība „Dzintaru koncertzāle” izpildot pašvaldības autonomo funkciju, veicina kultūras norises pilsētā, nodrošina iedzīvotāju sociālo un kultūras vajadzību apmierināšanu, popularizē Jūrmalas pilsētas pašvaldības iedzīvotāju kultūras dzīvi ārpus Latvijas Republikas robežām, nodrošina Jūrmalas pilsētas pašvaldībai ekonomiski pieejamu un starptautiskiem standartiem atbilstošu koncertzāles izveidošanu, ievērojot Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā dzīvojošo iedzīvotāju piederību pie dažādu tautu kultūrām, veido internacionāli starptautiskas programmas;

   3.2. saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmās daļas 1. un 6.punktu un otro daļu publiska persona komercdarbību var veikt, ja tirgus nav spējīgs nodrošināt sabiedrības interešu īstenošanu attiecīgajā jomā, kā arī nozarē, kurā atbilstoši sabiedrības interesēm nepieciešams nodrošināt augstāku kvalitātes standartu. Šo darbību veikšanai publiska persona saskaņā ar likumu dibina komercsabiedrību;

   3.3. saskaņā ar Kultūras institūciju likuma 13.pantu pašvaldības savas kompetences un likumos paredzētajos ietvaros ir tiesīgas noteikt pašu dibināto kultūras institūciju darbības formas un pamatu;

   3.4. saskaņā ar likuma „Par valsts un pašvaldību kapitāla daļām un kapitālsabiedrībām” 19.panta trešo daļu kapitāla daļu turētājam vai tā pārstāvim valsts vai pašvaldības kontrolētajā kapitālsabiedrībā jāveicina likumos, Ministru kabineta noteikumos un apstiprinātajās nozares attīstības koncepcijās, stratēģijās un citos nozares attīstību reglamentējošos dokumentos noteikto mērķu un uzdevumu īstenošana;

   3.5. saskaņā ar politikas pamatnostādnēs „Valsts kultūrpolitikas vadlīnijas 2006.–2015.gadam. Nacionāla valsts” (apstiprinātas ar Ministru kabineta 2006.gada 18.aprīļa rīkojumu Nr.264 „Par ilgtermiņa politikas pamatnostādnēm „Valsts kultūrpolitikas vadlīnijas 2006.–2015.gadam. Nacionāla valsts”„) noteiktajiem mērķiem un darbības virzieniem kapitālsabiedrība „Dzintaru koncertzāle”:

   3.5.1. veicina sabiedrības iesaistīšanu un aktīvu līdzdalību kultūras procesos, rada un dara pieejamus plašai sabiedrībai kvalitatīvu kultūras projektus, kas sekmē integrāciju;

   3.5.2. veido un attīsta pastāvīgu mehānismu izcilu nacionālās laikmetīgās kultūras vērtību, radošo personību un kolektīvu atbalstam;

   3.5.3. sekmē dialogu un saprašanos starp kultūrām un nācijām, bagātina Latvijas kultūras dzīvi, aktīvi līdzdarbojoties starptautiskajos kultūras procesos;

   3.5.4. veicina jaunradi un ar skatuves mākslas starpniecību sekmē bērnu un jauniešu personības veidošanos;

   3.5.5. nodrošina radošā procesa daudzveidību un tā pieejamību plašam sabiedrības lokam;

   3.5.6. sabiedrības interesēm efektīvi pārvalda pašvaldības ieguldītos līdzekļus kapitālsabiedrības „Dzintaru koncertzāle” apsaimniekošanā nodotajos pašvaldības īpašumos (pretstatā privātajam sektoram, kas nespēj nodrošināt sabiedrībai pieejamu un sabiedrības interesēm atbilstošu izmaksu ziņā konkurētspējīgu skatuves mākslu);

   3.6. lai sasniegtu politikas pamatnostādnēs „Valsts kultūrpolitikas vadlīnijas 2006.–2015.gadam. Nacionāla valsts” (apstiprinātas ar Ministru kabineta 2006.gada 18.aprīļa rīkojumu Nr.264 „Par ilgtermiņa politikas pamatnostādnēm „Valsts kultūrpolitikas vadlīnijas 2006.–2015.gadam. Nacionāla valsts”„) noteiktos mērķus, starp Jūrmalas pilsētas pašvaldību un kapitālsabiedrību „Dzintaru koncertzāle” tiek slēgti atsevišķi līgumi par pašvaldības budžeta līdzfinansējuma izlietošanu par konkrētajā gadā sasniedzamo kvalitatīvo un kvantitatīvo rezultatīvo rādītāju apjomu un finansējuma apmēru.

   3.7. saskaņā ar 2007.gadā noslēgto Jūrmalas pilsētas domes un kapitālsabiedrības „Dzintaru koncertzāle” līgumu par pašvaldības budžeta līdzfinansējuma izlietošanu kapitālsabiedrība „Dzintaru koncertzāle”, veicot pašvaldības deleģētās kultūras funkcijas, sasniedz šādus rezultatīvos rādītājus:

   3.7.1. auditorijas piesaiste un attīstība (apmeklējumu skaits gadā, tajā skaitā);

   3.7.2. koncertu skaita stabilitāte un dinamika (koncertu skaits gadā un mēnesī);

   3.7.3. repertuāra tematiskā aptvēruma plašums un daudzveidība (repertuārā esošo koncertu nosaukumu skaits, žanriskā un tematiskā daudzveidība, tajā skaitā jauniešu un bērnu auditorijai);

   3.7.4. skatuves mākslas, koncertu sociālā un izglītojošā darbība – pasākumi, kas sekmē sniegto pakalpojumu pieejamību dažādām sabiedrības mērķgrupām – studentiem, pensionāriem, ģimenēm ar bērniem un citām maznodrošinātajām sociālajām grupām;

   3.7.5. menedžmenta (saimniekošanas, efektīvas resursu izmantošanas) kvalitāte;

   3.8. lēmuma 3.7.apakšpunktā minētā līguma nosacījumi nodrošina stabilu repertuāru ar konkrētu koncertu skaitu mēnesī un ar apstiprinātu un mākslinieciski izglītojošu repertuāru, kas paredzēts visām iedzīvotāju interešu grupām. Stabils pašvaldības līdzfinansējums ļauj kapitālsabiedrībai „Dzintaru koncertzāle” īstenot politiku, kas nodrošina, ka koncerta izrādes ir pieejamas lielai sabiedrības daļai. Pašvaldības līdzfinansējums sedz starpību starp augsto profesionālās mākslas pašizmaksu un skatītāju pirktspēju. Kapitālsabiedrība „Dzintaru koncertzāle” sniedz sabiedrībai augstas kvalitātes koncertu un viesizrāžu pakalpojumus, veicina integrācijas procesu un izkopj pilsonisko toleranci, iesaistās starptautiskajos procesos un šādā veidā veicina informācijas apriti starptautiskajā līmenī, kā arī saglabā Latvijas skatītāju pirktspējai atbilstošu profesionālu kultūras un mākslas pakalpojumu pieejamību;

   3.9. kapitālsabiedrība „Dzintaru koncertzāle” saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmās daļas 1. un 6.punktu un Kultūras institūciju likuma 13.pantu īsteno sabiedrības intereses kultūras pakalpojumu sniegšanas jomā;

   3.10. Pēc Jūrmalas pilsētas domes ieskata, nav piemērojami Administratīvā procesa likuma 62.panta pirmās daļas noteikumi un iestādei nav nepieciešams noskaidrot privatizācijas ierosinātāja viedokli un argumentus, tā kā privatizācijas ierosinātājam nepastāv subjektīvās tiesības pieprasīt sava viedokļa ietvērumu lēmumā, kura izvērtējums un izdošana normatīvajā aktā noteikta kā pašvaldības ekskluzīva kompetence (Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta sestā daļa).

4. Saskaņā ar Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo daļu Ministru kabinets vai pašvaldības dome (padome), lemjot par valsts vai pašvaldības īpašuma objekta, kā arī apbūvēta un neapbūvēta zemesgabala nodošanu privatizācijai, izvērtē, vai attiecīgais objekts vai zemesgabals ir nepieciešams valsts pārvaldes funkciju vai valsts vai pašvaldības komercdarbības veikšanai saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu.

5. Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta sestajā daļā noteikts, ka tikai pašvaldības dome var pieņemt lēmumu par atteikumu nodot privatizācijai pašvaldības īpašuma objektu. Pašvaldības struktūrvienības, komitejas, komisijas vai citas institūcijas iebildumi pret konkrētā pašvaldības īpašuma nodošanu privatizācijai nevar būt par pamatu tam, lai pašvaldības dome neizskatītu pēc būtības šī pašvaldības īpašuma privatizācijas ierosinājumu. Lēmumā par atteikumu nodot privatizācijai pašvaldības īpašuma objektu jānorāda, kuras valsts pārvaldes funkcijas veikšanai vai kādas komercdarbības veikšanai attiecīgais objekts ir nepieciešams.

6. Nododot kapitālsabiedrību „Dzintaru koncertzāle” privatizācijai, netiktu saglabāta kontrole pār pašvaldībai un sabiedrībai svarīgiem resursiem kultūras jomā, netiktu nodrošināta valsts kultūrpolitikas nepārtraukta īstenošana, kā arī bez regulāra pašvaldības mērķfinansējuma būtu apdraudēta kultūras pasākumu pieejamība visām sabiedrības grupām.

7. Atbilstoši Administratīvā procesa likuma 13.pantam un 66.panta pirmās daļas 4.punktam – labums, ko sabiedrība iegūst, noraidot privatizācijas ierosinājumu, ir tas, ka netiek apdraudēti pasākumi, kurus nodrošina kapitālsabiedrība „Dzintaru koncertzāle”, un to pieejamība plašai sabiedrībai.

8. Tādējādi, noraidot sabiedrības ar ierobežotu atbildību „JS Riska vadības grupa” privatizācijas ierosinājumu, samērīguma princips tiek ievērots un tiek sasniegts sabiedrības interesēm atbilstošs un tiesisks mērķis.

Līdz ar to secināms, ka kapitālsabiedrību „Dzintaru koncertzāle” nepieciešams saglabāt pašvaldības īpašumā, lai nodrošinātu pašvaldības autonomās funkcijas – rūpēties par kultūru un sekmēt tradicionālo kultūras vērtību saglabāšanu un tautas jaunrades attīstību- izpildi, un , lai nodrošinātu sabiedrības interešu īstenošanu kvalitatīvu skatuves uzvedumu, koncertu pakalpojumu pieejamībā.

Ievērojot minētos apsvērumus un pamatojoties uz Valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas un privatizācijas sertifikātu izmantošanas pabeigšanas likuma 6.panta trešo un sesto daļu, Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmās daļas 1. un 6.punktu,Jūrmalas pilsētas dome nolemj:

1. Atteikt nodot privatizācijai kapitālsabiedrības „Dzintaru koncertzāle” kapitāla daļas.

2. Saskaņā ar Latvijas Republikas Administratīvā procesa likuma 121.panta pirmo daļu, 122.pantu, 188.panta 1.daļu šo lēmumu ir tiesības pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā (Antonijas ielā 6, Rīgā, LV-1010) mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas.