LATVIJAS REPUBLIKA
JŪRMALAS PILSĒTAS DOME
LĒMUMS
Jūrmalā

protokols Nr. 8, 24. punkts

Par patvaļīgās būvniecības seku novēršanu zemes gabalā
ar kadastra numuru 1300 006 0904 Jūrmalā, Bražciems 0904

[1] Jūrmalas pilsētas domes pilsētplānošanas nodaļa (turpmāk tekstā – Pilsētplānošanas nodaļa) 2010.gada 4.jūnijā saņēma L.S. iesniegumu (lietas Nr.1.2-1/1597) ar lūgumu izvērtēt būvniecības likumību zemes gabalā Bražciems 0904, Jūrmalā.

Pilsētplānošanas nodaļa 2010.gada 3.novembrī pārbaudīja zemes gabalu Bražciems 0904, Jūrmalā, un konstatēja, ka uz zemes gabala atrodas patvaļīgi, bez būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu noteiktā kārtībā akceptēta būvprojekta un būvatļaujas uzbūvētas divas nedzīvojamas ēkas (turpmāk tekstā arī – Ēkas).

Pārbaudes aktā Nr.168 par būves pārbaudi nekustamā īpašuma Bražciems 0904, Jūrmalā īpašniekam Rīgas pilsētas pašvaldībai, vienotais reģistrācijas numurs 90000064250, saskaņā ar Latvijas Republikas Administratīvā procesa likuma 62.panta pirmo daļu, tika lūgts iesniegt rakstiskā veidā savu viedokli un argumentus saistībā ar būvinspektora konstatēto patvaļīgo būvniecību zemes gabalā Bražciems 0904.

[2] Saskaņā ar Latvijas Republikas Administratīvā procesa likuma 55.panta otro daļu, Pilsētplānošanas nodaļā ierosināta administratīvā lieta sakarā ar patvaļīgās būvniecības radīto seku novēršanu zemes gabalā Bražciems 0904, Jūrmalā.

L.S. savā iesniegumā norādīja uz to, ka vienu no minētajām Ēkām lieto māju „Priedaine – 2” īpašnieks L.N.. Pilsētplānošanas nodaļa, pamatojoties uz Latvijas Republikas Administratīvā procesa likuma 62.panta pirmo daļu, lūdza L.N. iesniegt savu viedokli un argumentus saistībā ar iestādē ierosināto administratīvo lietu.

[3] Pilsētplānošanas nodaļa 2010.gada 16.jūlijā saņēma L.N. paskaidrojumu (lietas Nr. 1.2-1/2028) ar sekojošiem argumentiem:

- strīdus ēkas būvniecība ir veikta sociālisma laikos, kad tika veikta ceļa būvniecība;

- būvniecības pasūtītājs bija ceļu būvniecības firma;

- minētā Ēka netiek lietota un tajā nekas netiek uzglabāts.

[4] Pilsētplānošanas nodaļa 2010.gada 15.oktobrī saņēma L.S. un S.G. iesniegumu (lietas Nr.1.2-1/3015) ar lūgumu nojaukt patvaļīgi uzbūvētās Ēkas zemes gabalā Bražciems 0904, Jūrmalā. Nojaukšanas nepieciešamība tiek argumentēta ar to, ka Ēkas atrodas pie piebraucamā ceļa un tiek apgrūtināta transporta kustība.

Pilsētplānošanas nodaļa 2010.gada 9.decembrī saņēma Rīgas domes īpašuma departamenta iesniegumu par to, ka sabiedrība ar ierobežotu atbildību „Rīgas Meži” pārvalda un apsaimnieko Rīgas pilsētas pašvaldībai piederošās zemes, tai skaitā, nodrošina meža aizsardzību pret tā nelikumīgu izmantošanu.

Pilsētplānošanas nodaļa 2010.gada 15.decembrī saņēma sabiedrības ar ierobežotu atbildību „Rīgas Meži” viedokli par būvinspektora konstatēto patvaļīgo būvniecību zemes gabalā Bražciems 0904, Jūrmalā:

- sabiedrībai ar ierobežotu atbildību „Rīgas Meži” līdz šim nav bijusi informācija par patvaļīgo būvniecību minētajā zemes gabalā. Apsaimniekotājs nav devis akceptu Ēku būvniecībai, kā arī nav zināmas personas, kas to veikušas.

- sabiedrība ar ierobežotu atbildību „Rīgas Meži” respektēs un pildīs jebkuru lēmumu, kādu par nelikumīgo būvniecību pieņems Jūrmalas pilsētas dome.

[5] Latvijas Republikas Būvniecības likuma 30.panta ceturtajā daļā noteikts, ja būvniecība notiek bez būvatļaujas vai neatbilst akceptētajam būvprojektam, būvinspektors uzdod nekavējoties pārtraukt būvdarbus līdz attiecīgās pašvaldības pieņemtā lēmuma izpildei un minētā panta sestajā daļā noteikts, ja būvniecība notiek bez akceptēta būvprojekta, pašvaldība pieņem lēmumu par šādas būvniecības radīto seku novēršanu (būves vai tās daļas nojaukšanu, iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu u.tml.).

Latvijas Republikas Būvniecības likuma 13.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka pasūtītājam vai būvētājam pirms būvdarbu uzsākšanas jāsaņem būvatļauja Vispārīgajos noteikumos paredzētajā kārtībā un 16.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka būvdarbus drīkst veikt tikai saskaņā ar pašvaldības akceptētu būvprojektu, izņemot gadījumus, kas paredzēti Vispārīgajos būvnoteikumos.

Latvijas Republikas Būvniecības likuma 16.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka būvdarbus drīkst veikt tikai saskaņā ar pašvaldības akceptētu būvprojektu, izņemot gadījumus, kas paredzēti Vispārīgajos būvnoteikumos.

Latvijas Republikas Būvniecības likuma 1.panta 21.punkts nosaka, ka patvaļīga būvniecība ir būvdarbi, kas tiek veikti bez būvatļaujas vai neatbilst akceptētajam projektam, izņemot Vispārīgajos būvnoteikumos paredzētos gadījumus.

Saskaņā ar Latvijas Republikas Vispārīgo būvnoteikumu 112.punkta prasībām, pirms būvdarbu uzsākšanas pasūtītājs saņem būvvaldes vai citas institūcijas saskaņā ar Būvniecības likuma 6.pantu izsniegtu būvatļauju; patvaļīga būvniecība nav pieļaujama.

Latvijas Republikas Būvniecības likuma 7.panta pirmās daļas 4.punkts noteic, ka vietējo pašvaldību kompetencē ir kontrolēt kā būvniecības dalībnieki ievēro šā likuma un citu būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu prasības, un nodrošināt būvniecības procesa tiesiskumu savā administratīvajā teritorijā.

Saskaņā ar Latvijas Republikas Administratīvā procesa likuma prasībām pēc nepieciešamo faktu konstatēšanas un administratīvā procesa dalībnieku uzklausīšanas Jūrmalas pilsētas domei ir jāizvērtē lietas apstākļi un jāpieņem viens no lēmumiem:

1) par lietas izbeigšanu faktu trūkuma dēļ;

2) par lietas izbeigšanu sakarā ar to, ka administratīvā akta izdošana nav lietderīga – ja piemērojamā tiesību norma piešķir iestādei tā izdošanas izvēles tiesības;

3) par administratīvā akta izdošanu – ja piemērojamā tiesību norma paredz, ka administratīvais akts ir jāizdod vai arī piešķir iestādei izdošanas izvēles tiesības.

Konkrētajā gadījumā administratīvā lieta ir ierosināta pamatojoties uz būvinspektora konstatēto patvaļīgo būvniecību zemes gabalā Bražciems 0904, Jūrmalā un tātad piemērojamās tiesību normas ir Latvijas Republikas Būvniecības likums un citi būvniecību regulējošie normatīvie akti.

Kā jau iepriekš tika minēts, Latvijas Republikas Būvniecības likuma 30.panta sestajā daļā ir noteikts, ja būvniecība notiek bez akceptēta būvprojekta, pašvaldībai jāpieņem lēmums par šādas būvniecības radīto seku novēršanu (būves vai tās daļas nojaukšanu, iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu u.tml.) Tātad piemērojamā tiesību norma paredz, ka iestādei ir jāizdod obligātais administratīvais akts.

Demokrātiskas valsts pamatprasība ir, ka attiecībām starp valsti un personu jābūt taisnīgām. Administratīvo tiesību piemērošanas uzdevums ir sabalansēt personas un sabiedrības intereses, radīt vislabāko līdzsvaru starp personas atsevišķo un sabiedrības kopīgo interešu ievērošanu, vienlaikus nodrošinot personu pret neattaisnotu viņa tiesību un leģitīmo interešu ierobežošanu.

Apsverot administratīvā akta izdošanas vai tā satura lietderību, iestādei jālemj arī par administratīvā akta nepieciešamību, lai sasniegtu leģitīmo mērķi; par administratīvā akta piemērotību attiecīgā mērķa sasniegšanai; par administratīvā akta atbilstību, salīdzinot personas tiesību aizskārumu un sabiedrības interešu aizskārumu un ņemot vērā, ka personas tiesību būtisku ierobežošanu var attaisnot tikai ievērojams sabiedrības ieguvums.

[6] Izvērtējot lietas materiālus un uzklausot administratīvā procesa dalībnieku viedokļus un argumentus, Dome konstatēja sekojošus lietā svarīgus faktus:

1. Pilsētplānošanas nodaļa 2010.gada 3.novembrī pārbaudīja zemes gabalu Bražciems 0904, Jūrmalā, un konstatēja, ka uz zemes gabala atrodas patvaļīgi, bez būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu noteiktā kārtībā akceptēta būvprojekta un būvatļaujas uzbūvētas divas nedzīvojamas ēkas.

2. Pilsētplānošanas nodaļa 2010.gada 16.jūlijā saņēma L.N. paskaidrojumu par to, ka strīdus ēkas būvniecība ir veikta sociālisma laikos, kad tika veikta ceļa būvniecība, būvniecības pasūtītājs bija ceļu būvniecības firma un minētā Ēka netiek lietota un tajā nekas netiek uzglabāts.

3. Saskaņā ar Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumu Nr.100000155316, nekustamais īpašums Bražciems 0904, Jūrmalā sastāv no zemes gabala ar kadastra numuru ***, 22318 m² platībā, īpašnieks: Rīgas pilsētas pašvaldība.

4. Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījuma Nr. 100000155316 III. daļas 1.iedaļas ierakstā Nr.1.1. ir reģistrēta atzīme – zemes gabals atrodas turpmāks izpētes un plānošanas teritorijā un ierakstā Nr.1.3. reģistrēta atzīmē – zemesgabalu šķērso ceļš no šosejas Rīga – Jūrmalā uz Babītes pagastu.

5. Zemes gabala Bražciems 0904 apsaimniekotājs sabiedrība ar ierobežotu atbildību „Rīgas Meži” informēja Pilsētplānošanas nodaļu par to, ka respektēs un pildīs jebkuru lēmumu, kādu par nelikumīgo būvniecību pieņems Jūrmalas pilsētas dome.

[8] Izskatot lietas apstākļus ir konstatēti sekojoši fakti lēmuma pieņemšanai par patvaļīgās būvniecības radīto seku novēršanu Bražciems 0904, Jūrmalā.

Latvijas Republikas Būvniecības likuma 3.pants nosaka, ka zemes gabalu drīkst apbūvēt, ja tā apbūve tiek veikta saskaņā ar vietējās teritorijas plānojumu, detālplānojumu (ja tas nepieciešams saskaņā ar normatīvajiem aktiem) un šo plānojumu sastāvā esošajiem apbūves noteikumiem un Latvijas Republikas Civillikuma 1085.pantā ir noteikts, ka pārgrozot vai pārbūvējot jau pastāvošu būvi vai ceļot jaunu būvi, jāievēro attiecīgie būvnoteikumi.

Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījuma Nr.100000155316 III. daļas 1.iedaļas ierakstā Nr.1.1. ir reģistrēta atzīme – zemes gabals atrodas turpmāks izpētes un plānošanas teritorijā

Latvijas Republikas Būvniecības likuma 13.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka pasūtītājam vai būvētājam pirms būvdarbu uzsākšanas jāsaņem būvatļauja Vispārīgajos noteikumos paredzētajā kārtībā un 16.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka būvdarbus drīkst veikt tikai saskaņā ar pašvaldības akceptētu būvprojektu, izņemot gadījumus, kas paredzēti Vispārīgajos būvnoteikumos.

Latvijas Republikas Būvniecības likuma 16.panta pirmajā daļā ir noteikts, ka būvdarbus drīkst veikt tikai saskaņā ar pašvaldības akceptētu būvprojektu, izņemot gadījumus, kas paredzēti Vispārīgajos būvnoteikumos.

Latvija Republikas Būvniecības likuma 1.panta 21.punkts nosaka, ka patvaļīga būvniecība ir būvdarbi, kas tiek veikti bez būvatļaujas vai neatbilst akceptētajam projektam, izņemot Vispārīgajos būvnoteikumos paredzētos gadījumus.

Saskaņā ar Latvijas Republikas Vispārīgo būvnoteikumu 112.punkta prasībām, pirms būvdarbu uzsākšanas pasūtītājs saņem būvvaldes vai citas institūcijas saskaņā ar Būvniecības likuma 6.pantu izsniegtu būvatļauju; patvaļīga būvniecība nav pieļaujama.

No lietā konstatētajiem materiāliem ir redzams, ka būvētājs nav zināms.

Saskaņā ar Latvijas Republikas Būvniecības likuma 11.panta pirmo un otro daļu, zemes gabalu var apbūvēt tā īpašnieks vai cita persona, kas noslēgusi līgumu ar attiecīgā zemes gabala īpašnieku un zemesgabalu drīkst apbūvēt, ja tā apbūve nav pretrunā ar teritorijas plānojumu.

Konkrētā zemes gabala apsaimniekotājs sabiedrība ar ierobežotu atbildību „Rīgas Meži” informēja Pilsētplānošanas nodaļu par to, ka tiks izpildīts jebkuru lēmums, kādu par konstatēto patvaļīgo būvniecību pieņems Jūrmalas pilsētas dome.

Tātad Domes ieskatā, samērīgākais un tiesību normu saprātīgas piemērošanas principiem atbilstošākais lēmums lietā ir uzdot zemes gabala Bražciems 0904, Jūrmalā, apsaimniekotājam sabiedrībai ar ierobežotu atbildību „Rīgas Meži” nojaukt patvaļīgi uzbūvētās Ēkas.

[8] Lēmuma pieņemšanā ir piemērotas sekojošas tiesību normas: Latvijas Republikas Būvniecības likuma 1.panta 21.punkts, 2.panta trešā daļa, 3.pants, 7.panta pirmās daļas trešais un ceturtais punkts, 13.panta pirmā daļa, 16.panta pirmā daļa, 30.panta otrā, trešā un ceturtā daļa, Administratīvā procesa likuma 62.panta pirmā daļa, 63.panta pirmās daļas 1.punkts.

Ņemot vērā augstāk minēto un pamatojoties uz Latvijas Republikas Administratīvā procesa likuma 1.panta trešo daļu, 5., 8., 9.pantu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 79.panta pirmo daļu, 370.pantu, Būvniecības likuma 7.panta pirmās daļas 4.punktu, 30.panta sesto daļu, Jūrmalas pilsētas dome nolemj:

Lejupielāde: DOC un PDF