Jūrmalas pilsētas dome

JŪRMALAS PILSĒTAS DOME

Jomas iela 1/5, Jūrmala, LV - 2015, tālrunis: 67093816, fakss: 67093956; e-pasts: pasts@jurmala.lv, www.jurmala.lv


LĒMUMS
Jūrmalā
2019.gada 19.decembrīNr. 673

protokols Nr. 16, 42. punkts

Grozījumi Jūrmalas pilsētas domes 2016.gada 20.oktobra lēmumā Nr.528
“Par daudzdzīvokļu ēkas ar kadastra apzīmējumu 1300 021 8711 001
Slimnīcas ielā 1, Jūrmalā konservāciju vai nojaukšanu
atbilstoši tehniskās izpētes slēdzienam”

Jūrmalas pilsētas domes (turpmāk – Dome) Pilsētplānošanas nodaļa, pārbaudot lietā esošos dokumentus saistībā ar nekustamo īpašumu Slimnīcas ielā 1, Jūrmalā, ar kadastra Nr.1300 021 8711 (turpmāk – Nekustamais īpašums), un izvērtējot lietas faktiskos apstākļus, konstatē:

[1] Dome 2016.gadā 20.oktobrī pieņēma lēmumu Nr.528 “Par daudzdzīvokļu ēkas ar kadastra apzīmējumu 1300 021 8711 001 Slimnīcas ielā 1, Jūrmalā (turpmāk - Daudzdzīvokļu ēkas) konservāciju vai nojaukšanu atbilstoši tehniskās izpētes slēdzienam” (turpmāk – Lēmums). Lēmumā Dome nolēmusi:

1. Uzdot Daudzdzīvokļu ēkas īpašniekiem un valdītājiem:

1.1. līdz 2016.gada 1.decembrim labprātīgi veikt detalizētu Daudzdzīvokļu ēkas tehnisko izpēti, lai noteiktu cēloņus, kuru dēļ ir veidojušās Daudzdzīvokļu ēkas konstrukciju deformācijas un nobrukšana, un sniegt priekšlikumus, vai bīstamība Daudzdzīvokļu ēkas mehāniskajā stiprībā un stabilitātē novēršama, veicot Daudzdzīvokļu ēkas konservācijas darbus vai nojaukšanu;

1.2. līdz 2017.gada 1.jūnijam būvniecību regulējošo normatīvo aktu noteiktajā kārtībā Jūrmalas pilsētas domes Būvvaldes komisijā iesniegt nepieciešamos dokumentus Daudzdzīvokļu ēkas konservācijai vai nojaukšanai, saņemt atzīmi par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildi un veikt Daudzdzīvokļu ēkas konservācijas darbus vai nojaukšanu.

2. Lēmuma 1.punktā uzlikto pienākumu labprātīgas neizpildes gadījumā Jūrmalas pilsētas domes Īpašumu pārvaldei piespiedu sakārtošanas procesa ietvaros:

2.1. lēmuma 1.1.punkta labprātīgas neizpildes gadījumā veikt detalizētu Daudzdzīvokļu ēkas tehnisko izpēti, lai noteiktu cēloņus, kuru dēļ ir veidojušās Daudzdzīvokļu ēkas konstrukciju deformācijas un nobrukšana, un sniegt priekšlikumus, vai bīstamība Daudzdzīvokļu ēkas mehāniskajā stiprībā un stabilitātē novēršama, veicot Daudzdzīvokļu ēkas konservācijas darbus vai nojaukšanu;

2.2. lēmuma 1.2.punkta labprātīgas neizpildes gadījumā Jūrmalas pilsētas domes Būvvaldes komisijā iesniegt nepieciešamos dokumentus Daudzdzīvokļu ēkas konservācijai vai nojaukšanai, saņemt atzīmi par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildi un veikt Daudzdzīvokļu ēkas konservācijas darbus vai nojaukšanu.

3. Daudzdzīvokļu ēkas tehniskās izpētes, konservācijas vai nojaukšanas darbus finansēt no Jūrmalas pilsētas pašvaldības pamatbudžeta programmas līdzekļiem atbilstoši Jūrmalas pilsētas domes Īpašumu pārvaldes iesniegtajam finansējuma pieprasījumam. Finansējums tehniskās izpētes darbiem nedrīkst pārsniegt 4416.50 euro (četri tūkstoši četri simti sešpadsmit euro 50 centi - ar pievienotās vērtības nodokli).

4. Noteikt, ka šī lēmuma labprātīgas neizpildes gadījumā lēmuma piespiedu izpildes rezultātā radušās izmaksas ir uzliekamas šī lēmuma adresātiem. Pēc šī lēmuma piespiedu izpildes Jūrmalas pilsētas domes Īpašumu pārvaldei sastādīt administratīvā akta piespiedu izpildes izmaksu aprēķinu.

5. Noteikt, ka šī lēmuma izpildiestāde ir Jūrmalas pilsētas domes Īpašumu pārvalde.

[2] Dome 2017.gada 17.jūlijā nosūtīja Nekustamā īpašuma īpašniekiem un valdītājiem brīdinājumu Nr.1.1-40/566 par administratīvā akta izpildi (turpmāk – Brīdinājums). Brīdinājumā sniegta informācija, ka Lēmuma adresāti nav labprātīgi izpildījuši Lēmuma 1.punktā noteikto. Administratīvā procesa likuma 369.panta pirmā daļa nosaka, ja administratīvais akts uzliek adresātam pienākumu izpildīt noteiktu darbību, ko faktiski un tiesiski var izpildīt arī izpildiestāde, cits publisko tiesību subjekts vai privātpersona, šo administratīvo aktu var izpildīt ar aizvietotājizpildes palīdzību. Šādā gadījumā izpildiestāde šo darbību izpilda pati vai arī uzdod izpildīt citam publisko tiesību subjektam vai privātpersonai.

[3] Jūrmalas pilsētas dome 2017.gada 17.augustā noslēdza līgumu Nr.1.2-16.4.3/1179 (CMB līguma Nr.BE-217-08-17/JPD) ar CMB inženieru kompetences centru par tehniskās apsekošanas atzinuma izstrādi Daudzdzīvokļu ēkai par pašvaldības finansiāliem līdzekļiem. CMB inženieru kompetences centrs 2017.gada 16.oktobrī izsniedza tehniskās apsekošanas atzinumu pasūtītājam. Tehniskās apsekošanas atzinuma secinājumos un ieteikumos minēts, ka Daudzdzīvokļu ēku ir iespējams atjaunot un realizēt to atbilstoši normatīvo aktu prasības, kas attiecināms uz daudzdzīvokļu dzīvojamām ēkām. Nekavējoties veicamie pasākumi:

- norobežot teritoriju no nepiederošo personu iekļūšanas Daudzdzīvokļu ēkā, kā arī jāliedz iekļūšana ēkā, noslēdzot zemāko stāvu logu un durvju ailes;

- tuvāko trīs gadu laikā saskaņā ar spēkā esošo normatīvo aktu prasībām ir jāveic Dzudzdzīvokļu ēkas konservācijas darbi, kas nepieļautu konstrukciju tehniskā stāvokļa pasliktināšanos: nepieciešams demontēt Daudzdzīvokļu ēkas rietumu puses pilastrus un sienas paneļus, jo pastāv to pašsabrukšanas/ nobrukšanas risks; jāveic pasākumu kopums, kas aizsargātu ēkas konstrukcijas no mitruma infiltrācijas – jāatjauno vai jāierīko pagaidu jumta segums; jānodrošina organizēta lietus ūdens novadīšanas no Daudzdzīvokļu ēkas konstrukcijām; jāizslēdz nokrišņu ūdens in filtrācijas iespēja caur virszemes stāvu logu ailēm – tās hermētiski noslēdzot.

[4] Nekustamais īpašums saskaņā ar ierakstu Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumu Nr.100000061763 (turpmāk – Nodalījums) Slimnīcas ielā 1, Jūrmalā sastāv no Daudzdzīvokļu ēkas, kas sadalīta dzīvokļu īpašumos un zemes vienību Slimnīcas ielā 1, Jūrmalā ar kadastra Nr.1300 021 8711, 3194 m2 platībā. Saskaņā ar Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumiem un nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem, Daudzdzīvokļu ēka sastāv no 122 dzīvokļa īpašumiem un kopš Lēmuma spēkā stāšanās brīža, daļai no tiem mainījušies īpašnieki/valdītāji.

[4.1] Saskaņā ar Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumiem Daudzdzīvokļu ēkas dzīvokļu īpašnieki ir:

Vārds Uzvārds, Vārds Uzvārds, Vārds Uzvārds, Vārds Uzvārds, Vārds Uzvārds, Vārds Uzvārds, Vārds Uzvārds, Vārds Uzvārds, Vārds Uzvārds, Rīgas namnieku biedrība, reģ. Nr. 40008232222, (turpmāk – Īpašnieki);

[4.2] Saskaņā ar kadastra sistēmu Daudzdzīvokļu ēkas dzīvokļu valdītāji ir:

Vārds Uzvārds , SIA "TEROS", Vārds Uzvārds, Vārds Uzvārds, (turpmāk – Valdītāji);

[5] Zemesgrāmatas nodalījumā Daudzdzīvokļu ēkā ir reģistrēti 89 dzīvokļi. Īpašuma tiesības uz atsevišķiem dzīvokļa īpašumiem un domājamo daļu no Daudzdzīvokļu ēkas un zemes zemesgrāmatā ir reģistrētas:

· Vārds Uzvārds dzīvokļa īpašumi Nr.1, Nr.2, Nr.3, Nr.11, Nr.13, Nr.14, Nr.19, Nr.25, Nr.26, Nr.28 Nr.29, Nr.30, Nr.31, Nr.37, Nr.39, Nr.46, Nr.48, Nr.50, Nr.51, Nr.53, Nr.54, Nr.55, Nr.56, Nr.57, Nr.58, Nr.59, Nr.60, Nr.61, Nr.62, Nr.63, Nr.64, Nr.65, Nr.66, Nr.67, Nr.68, Nr.69, Nr.70, Nr.82, Nr.83, Nr.85, Nr.86, Nr.87, Nr.88, Nr.89, Nr.90, Nr.92, Nr.93, Nr.95, Nr.96, Nr.101, Nr.102, Nr.103, Nr.104, Nr.105, Nr.106, Nr.107, Nr.108, Nr.109; Nr.110; Nr.111; Nr.112; Nr.113; Nr.115; Nr.116; Nr.117; Nr.118; Nr.119; Nr.120; Nr.121; Nr.122;

· Vārds Uzvārds dzīvokļa īpašums Nr.12;

· Vārds Uzvārds dzīvokļa īpašumi Nr.15, Nr.16, Nr.17, Nr.18, Nr.41, Nr.42, Nr.43, Nr.44;

· Vārds Uzvārds dzīvokļa īpašums Nr.20;

· Vārds Uzvārds dzīvokļa īpašums Nr.23;

· Vārds Uzvārds dzīvokļa īpašumi Nr.47, Nr.73, Nr.94;

· Vārds Uzvārds dzīvokļa īpašums Nr.49;

· Vārds Uzvārds dzīvokļa īpašums Nr.78;

· Vārds Uzvārds dzīvokļa īpašums Nr.84;

· Rīgas namnieku biedrība, reģistrācijas Nr.40008232222, dzīvokļa īpašums Nr.36, Nr.91.

[6] Saskaņā ar nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem un Jūrmalas pilsētas pašvaldības rīcībā esošo informāciju, pirkuma līgumus par 33 dzīvokļu pārņemšanu savā valdījumā ir noslēguši, bet īpašuma tiesības Zemesgrāmatā nav nostiprinājušas šādas personas/uzņēmumi:

· Vārds Uzvārds dzīvokļa īpašums Nr.4;

· SIA "TEROS" dzīvokļa īpašums Nr.5; Nr.7; Nr.8; Nr.9; Nr.10; Nr.21; Nr.27, Nr.32, Nr.33, Nr.38, Nr.40, Nr.45, Nr.71, Nr.74, Nr.76, Nr.79, Nr.80, Nr.81, Nr.98, Nr.100, Nr.114;

· Vārds Uzvārds dzīvokļa īpašums Nr.6;

· Vārds Uzvārds dzīvokļa īpašumi Nr.22; Nr.24, Nr.34; Nr.35, Nr.52, Nr.72, Nr.75, Nr.77, Nr.97, Nr.99.

Izvērtējot situāciju sakarā ar Daudzdzīvokļu ēkas Slimnīcas ielā 1, Jūrmalā, tehnisko stāvokli, tās radīto vides degradāciju un iespējamo trešo personu veselības un dzīvības apdraudējumu, Dome secina:

Lietā nav strīda par to, ka Lēmuma noteiktās prasības minētajā termiņā nav izpildītas. Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 75.panta otro daļu, ja apstrīdamu administratīvo aktu neapstrīd, tas ir spēkā, līdz to atceļ, izpilda, vai vairs nevar izpildīt sakarā ar faktisko vai tiesisko apstākļu maiņu. Tādējādi nekustamā īpašuma īpašnieku maiņas gadījumā nemainās faktiskie un tiesiskie apstākļi, un administratīvais akts izpildāms īpašumu tiesību pārņēmējam vai pārņēmējiem.

Īpašumtiesību maiņa uz nekustamo īpašumu nevar tikt uzskatīta par apstākli, kas būtu pamatojums, lai administratīvais akts būtu atzīstams par spēku zaudējušu.

Ievērojot iepriekš minēto, kā arī ievērojot Administratīvā procesa likuma 33.panta pirmo daļu, pašreizējie Īpašnieki/Valdītāji ir atzīstami par Administratīvā akta adresātiem – personām/uzņēmumiem, kuriem ir pienākums izpildīt Lēmuma nosacījumus.

Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 33.panta trešo daļu Nekustamā īpašuma Īpašniekam kā tiesību pārņēmējam visas darbības, kas izpildītas procesā līdz viņa iestāšanās brīdim, ir tikpat obligātas kā tās bija personai, kuras tiesības pārņemtas.

Administratīvā procesa likuma (turpmāk – APL) 65.panta otrajā daļā ir noteikts, ja piemērojamā tiesību norma ļauj iestādei izlemt, vai administratīvo aktu izdot vai neizdot, bet izdošanas gadījumā nosaka tā saturu (izdošanas izvēles administratīvais akts), iestāde apsver izdošanas lietderību. Tātad šajā gadījumā Domei ir administratīvā akta izdošanas izvēle.

Tiesību piemērotājam ir pienākums ne vien formāli piemērot tiesību normu, bet arī pārbaudīt, vai personai uzliktais pienākums nav nesamērīgs. Līdz ar to, Domei ir nepieciešams apsvērt pieņemamā lēmuma samērīgumu.

Saskaņā ar APL 68.panta trešo daļu administratīvā akta nosacījumam jābūt samērīgam ar administratīvā akta saturu un jāatbilst administratīvā akta jēgai un mērķim. Nosacījumi ierobežo administratīvā akta darbību, ar nosacījuma iestāšanos sākas, izbeidzas vai pastāv noteiktas tiesības vai pienākumi.

Saskaņā ar APL 68.panta trešo daļu nosacījumam tāpat kā administratīvajam aktam ir jābūt nepieciešamam, piemērotam, vajadzīgam un atbilstīgam. Ar nosacījumu administratīvā akta adresāts nevar tikt ierobežots vairāk nekā tas nepieciešams sabiedrības interesēs.

Samērīguma princips prasa ievērot saprātīgu līdzsvaru starp sabiedrības un personas interesēm, ja publiskā vara ierobežo personas tiesības un tiesiskās intereses. Lai konstatētu, vai samērīguma princips ir ievērots, jānoskaidro, vai izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa sasniegšanai, vai nav saudzējošāku līdzekļu šā mērķa sasniegšanai un vai ierobežojošā rīcība ir atbilstoša jeb proporcionāla.

Konkrētajā gadījumā ar Lēmumu adresātiem uzdeva:

- līdz 2016.gada 1.decembrim labprātīgi veikt detalizētu Daudzdzīvokļu ēkas tehnisko izpēti, lai noteiktu cēloņus, kuru dēļ ir veidojušās Daudzdzīvokļu ēkas konstrukciju deformācijas un nobrukšana, un sniegt priekšlikumus, vai bīstamība Daudzdzīvokļu ēkas mehāniskajā stiprībā un stabilitātē novēršama, veicot Daudzdzīvokļu ēkas konservācijas darbus vai nojaukšanu;

- līdz 2017.gada 1.jūnijam būvniecību regulējošo normatīvo aktu noteiktajā kārtībā Jūrmalas pilsētas domes Būvvaldes komisijā iesniegt nepieciešamos dokumentus Daudzdzīvokļu ēkas konservācijai vai nojaukšanai, saņemt atzīmi par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildi un veikt Daudzdzīvokļu ēkas konservācijas darbus vai nojaukšanu.

Iepriekš minētais netika izpildīts. Īpašumtiesības uz Nekustamo īpašumu ir mainījušās, kas nevar tikt uzskatīts par apstākli, uz kuru pamatojoties Lēmuma prasības par Ēkas konservāciju vai nojaukšanu netiktu izpildītas.

Dome konstatē, ka būvniecību regulējošos normatīvajos aktos – Būvniecības likumā un Vispārīgajos būvnoteikumos nav noteikti minimālie vai maksimālie termiņi, kuros iestāde personai var uzdot veikt darbības saistībā bīstamūibas novēršanu, Ēkas konservāciju vai nojaukšanu. Līdz ar to secināms, ka šāds termiņš ir izvērtējams un nosakāms katrā individuālā gadījumā, atkarībā no lietas faktiskajiem apstākļiem.

Konkrētajā gadījumā Nekustamā īpašuma Īpašniekiem/Valdītājiem vai arī turpmāk īpašuma tiesību pārņēmējiem ir jāizpilda Lēmumā 1.punktā noteiktais un tātad Domei ir izvērtējams samērīgs izpildes termiņš. Dome uzskata, ka konkrētajā gadījumā izpildes termiņš bīstamības novēršanai ir līdz 2020.gada 30.janvārim, Ēkas konservācijai vai nojaukšanai ir nosakāms līdz 2020.gada 1.augustam, jo tas ir pietiekams termiņš, lai Īpašnieki/Valdītāji būvniecību regulējošo normatīvo aktu noteiktajā kārtībā Jūrmalas pilsētas domes Pilsētplānošanas nodaļā iesniegtu nepieciešamos dokumentus Daudzdzīvokļu ēkas konservācijai vai nojaukšanai, saņemt atzīmi par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildi un veikt Daudzdzīvokļu ēkas konservācijas darbus vai nojaukšanu.

Ņemot vērā iepriekš minēto, pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 1.panta trešo daļu, 33.panta trešo daļu, 55.panta 2.punktu, 65.panta trešo daļu, 66.pantu, 75.panta otro daļu, Jūrmalas pilsētas dome nolemj:

Izdarīt Lēmumā šādus grozījumus:

1. Aizstāt adresātus Vārds Uzvārds, Vārds Uzvārds, AS "Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor", reģ. Nr. 40003192154 un Vārds Uzvārds ar Īpašnieki.

2. Izteikt 1.2.apakšpunktu šādā redakcijā:

“1.2. Uzdot nekustamā īpašuma Slimnīcas ielā 1, Jūrmalā, Īpašniekiem/Valdītājiem līdz 2020.gada 30.janvārim būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu noteiktajā kārtībā veikt bīstamības novēršanas pasākumus - norobežot zemes vienību Slimnīcas ielā 1, Jūrmalā no nepiederošo personu iekļūšanas, kā arī jāliedz iekļūšana Daudzdzīvokļu ēkā, noslēdzot zemāko stāvu logu un durvju ailes.”

3. Papildināt ar 1.3.apakšpunktu šādā redakcijā:

“1.3. līdz 2020.gada 1.augustam būvniecību regulējošo normatīvo aktu noteiktajā kārtībā Jūrmalas pilsētas domes Pilsētplānošanas nodaļā iesniegt nepieciešamos dokumentus Daudzdzīvokļu ēkas konservācijai vai nojaukšanai, saņemt atzīmi par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildi un veikt Daudzdzīvokļu ēkas konservācijas darbus vai nojaukšanu.”

4. Izteikt 2.2.apakšpunktu šādā redakcijā:

“2.2. Lēmuma 1.2.punkta labprātīgas neizpildes gadījumā Jūrmalas pilsētas domei veikt būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu noteiktajā kārtībā Daudzdzīvokļu ēkas bīstamības novēršanas pasākumus - norobežot zemes vienību Slimnīcas ielā 1, Jūrmalā no nepiederošo personu iekļūšanas Daudzdzīvokļu ēkā, kā arī jāliedz iekļūšana Daudzdzīvokļu ēkā, noslēdzot zemāko stāvu logu un durvju ailes.”

5. Papildināt 2.punktu ar 2.3.apakšpunktu šādā redakcijā:

“2.3. Lēmuma 1.2.punkta vai 1.3.punkta uzlikto pienākumu neizpildes gadījumā Jūrmalas pilsētas domes izpilddirektoram saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 370.panta noteikumiem ir tiesības administratīvā akta adresātiem uzlikt piespiedu naudu par katru no Lēmuma 1.2.punkta vai 1.3.punkta pienākuma neizpildi.”

6. Papildināt 2.punktu ar 2.4.apakšpunktu šādā redakcijā:

“2.4. Lēmuma 1.3.punkta labprātīgas neizpildes gadījumā Jūrmalas pilsētas domei būvniecību regulējošo normatīvo aktu noteiktajā kārtībā Jūrmalas pilsētas domes Pilsētplānošanas nodaļā iesniegt nepieciešamos dokumentus Daudzdzīvokļu ēkas konservācijai, saņemt atzīmi par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildi un veikt Daudzdzīvokļu ēkas konservācijas darbus.”

7. Izteikt 3.punktu šādā redakcijā:

“3. Daudzdzīvokļu ēkas tehniskās izpētes, konservācijas vai nojaukšanas darbus finansēt no Jūrmalas pilsētas pašvaldības pamatbudžeta programmas līdzekļiem atbilstoši Jūrmalas pilsētas domes Īpašumu pārvaldes iesniegtajam finansējuma pieprasījumam.”

8. Papildināt ar 6.punktu izsakot šādā redakcijā:

“6. Uzdot lēmuma izpildi kontrolēt Jūrmalas pilsētas domes Pilsētplānošanas nodaļai.”

Šī lēmuma lemjošās daļas 2., 3., 4., 5., 6., 7 un 8. apakšpunktus saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 70.panta pirmo daļu, 76.panta pirmo un otro daļu, 79.panta pirmo daļu, 188.panta otro daļu un 189.panta pirmo daļu var pārsūdzēt viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas, bet lemjošās daļas 1.1 apakšpunktu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 33.panta ceturto daļu var pārsūdzēt septiņu dienu laikā no tā spēkā stāšanās dienas, pieteikumu iesniedzot Administratīvās rajona tiesas attiecīgajā tiesu namā pēc pieteicēja adreses [fiziskā persona – pēc deklarētās dzīvesvietas adreses, papildu adreses (Dzīvesvietas deklarēšanas likuma izpratnē) vai nekustamā īpašuma atrašanās vietas, juridiskā persona – pēc juridiskās adreses].

Priekšsēdētājs

G.Truksnis


Lejupielāde: DOC un PDF