JŪRMALAS PILSĒTAS DOME
Jomas iela 1/5, Jūrmala, LV - 2015, tālrunis: 67093816, fakss: 67093956; e-pasts: pasts@jurmala.lv, www.jurmala.lv
SAISTOŠIE NOTEIKUMI
Jūrmalā
Jomas iela 1/5, Jūrmala, LV - 2015, tālrunis: 67093816, fakss: 67093956; e-pasts: pasts@jurmala.lv, www.jurmala.lv
| 2019.gada 31.oktobrī | Nr. 42 |
protokols Nr. 14, 8. punkts
Izdoti saskaņā ar likuma “Par pašvaldībām”
43.panta pirmās daļas 13.punktu, likuma
“Par nodokļiem un nodevām” 12.panta
pirmās daļas 6.punktu un Ministru
kabineta 2005.gada 28.jūnija
noteikumu Nr.480 “Noteikumi
par kārtību, kādā pašvaldība
var uzlikt pašvaldības
nodevas” 11.punktu
1. Izdarīt Jūrmalas pilsētas domes 2017.gada 12.janvāra saistošajos noteikumos Nr.1 “Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā” (Latvijas Vēstnesis, 2017., 26 (5853), 2017., 82 (5909), 2017., 252 (6079), 2018., 246 (6332)) šādus grozījumus:
1.1. Papildināt 8.2.apakšpunktu aiz vārda “uzstādīt” ar vārdiem un domuzīmi “tehniskos līdzekļus -”.
1.2. Izteikt 21.6.apakšpunktu šādā redakcijā:
“21.6. par pārvadātāja īpašumā vai turējumā reģistrētajiem taksometriem, kuriem pārvadātājs ir saņēmis licences kartītes pasažieru komercpārvadājumu ar taksometru veikšanai Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā;”.
1.3. Aizstāt 24.5.apakšpunkta pirmajā un otrajā teikumā vārdu un skaitli “vai 21.8.” ar skaitļiem un vārdu “21.8. vai 21.9.”
1.4. Aizstāt 24.7.apakšpunktā skaitļus un vārdus “21.6. vai 21.9.apakšpunktu” ar vārdiem un skaitli “vai 21.6.apakšpunktu”.
1.5. Papildināt ar 30.1 punktu šādā redakcijā:
“30.1 Personas, kuras ir atbrīvotas no nodevas samaksas saskaņā ar šo noteikumu 21.9.apakšpunktu, pieteikumu terminētās caurlaides saņemšanai iesniedz Jūrmalas pilsētas domes Apmeklētāju apkalpošanas centrā, uzrādot Černobiļas atomelektrostacijas avārijas seku likvidēšanas dalībnieka apliecības oriģinālu. Ja persona, iesniedzot pieteikumu, piekrīt personas datu turpmākai apstrādei, turpmākajos nodevas periodos caurlaidi Ceļu satiksmes drošības direkcijā reģistrētajiem šīs personas īpašumā, valdījumā vai turējumā esošajiem transportlīdzekļiem informācijas sistēmā reģistrē bez pieteikuma.”
1.6. Svītrot 34.4.apakšpunktu.
1.7. Izteikt IX.nodaļu “Administratīvā atbildība par noteikumu pārkāpšanu un sodu uzlikšanas kārtība” šādā redakcijā:
“IX. Administratīvā atbildība par noteikumu pārkāpšanu un kompetence administratīvā pārkāpuma procesā
48. Par iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalā bez caurlaides, kuras nepieciešamību nosaka šie noteikumi, piemēro naudas sodu desmit naudas soda vienību apmērā. Pie administratīvās atbildības saucamo personu nosaka un administratīvo sodu piemēro, ievērojot Administratīvās atbildības likumā noteiktās administratīvā procesa īpatnības atsevišķās lietu kategorijās.
49. Administratīvā pārkāpuma procesu par šo noteikumu 48.punktā minēto pārkāpumu veic Jūrmalas pilsētas pašvaldības policija”.
1.8. Papildināt 2.pielikuma tabulu ar 22.punktu šādā redakcijā:
|
terminētā caurlaide |
22. |
persona, kurai ir piešķirts Černobiļas atomelektrostacijas avārijas seku likvidēšanas dalībnieka statuss |
Černobiļas atomelektrostacijas avārijas seku likvidēšanas dalībnieka apliecības numurs (uzrādot apliecības oriģinālu) |
- |
2. Saistošo noteikumu 1.7.punkts stājas spēkā vienlaikus ar Administratīvās atbildības likumu.
|
|
|
|
Priekšsēdētājs |
G.Truksnis |
Paskaidrojuma raksts
Jūrmalas pilsētas domes 2019.gada 31.oktobra saistošajiem noteikumiem Nr.42
“Grozījumi Jūrmalas pilsētas domes 2017.gada 12.janvāra saistošajos noteikumos Nr.1
“Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā
Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā””
|
Paskaidrojuma raksta sadaļas |
Norādāmā informācija |
|
1. Īss saistošo noteikumu satura izklāsts |
Noteikumi izdoti saskaņā ar likuma “Par pašvaldībām” 43.panta pirmās daļas 13.punktu, likuma “Par nodokļiem un nodevām” 12.panta pirmās daļas 6.punktu un Ministru kabineta 2005.gada 28.jūnija noteikumu Nr.480 “Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldība var uzlikt pašvaldības nodevas” 11.punktu un paredz precizēt: - nodevas atbrīvojuma piemērošanu taksometriem; - atbrīvojuma piešķiršanas kārtību Černobiļas atomelektrostacijas (turpmāk – AES) avārijas seku likvidēšanas dalībniekiem; - saistošo noteikumu normas par administratīvās atbildības piemērošanu, ņemot vērā izmaiņas administratīvās atbildības tiesiskajā regulējumā. |
|
2. Saistošo noteikumu nepieciešamības pamatojums |
1. Saskaņā ar Autopārvadājumu likuma 29.panta otro daļu pasažieru komercpārvadājumus ar taksometru veic ar pārvadātāja īpašumā vai turējumā esošu M1 kategorijas vieglo automobili. Līdz ar to saistošo noteikumu 21.6.apakšpunktā veicams redakcionāls precizējums, ietverot atsauci uz transportlīdzekļu īpašumtiesībām. 2. Tā kā VSIA “Paula Stradiņa Klīniskā universitātes slimnīca”, kas uztur Černobiļas AES avārijas seku likvidēšanas dalībnieku un Černobiļas AES avārijas rezultātā cietušo personu vienotu datubāzi, atteicās sniegt caurlaižu automātiskai reģistrēšanai nepieciešamos personas datus, bezmaksas caurlaides 2019.gadā tika reģistrētas uz pieteikuma pamata (saņemti 145 pieteikumi no Černobiļas AES avārijas seku likvidācijas darbu dalībniekiem). Aizpildot pieteikumu, persona vienlaikus piekrīt turpmākai datu apstrādei, atkārtoti pieteikums nebūs jāsniedz un turpmāk caurlaides īpašumā vai turējumā esošiem transportlīdzekļiem tiks reģistrētas automātiski. Savukārt Černobiļas AES avārijas seku likvidācijas darbu dalībniekiem, kuri 2019.gadā nebija pieteikušies bezmaksas caurlaidei, Jūrmalas pilsētas domes Apmeklētāju apkalpošanas centrā būs nepieciešams vienu reizi iesniegt pieteikumu, uzrādot apliecības oriģinālu. 3. No 2020.gada 1.janvāra spēkā stājas Administratīvās atbildības likums (turpmāk – AAL), līdz ar to Jūrmalas pilsētas domes 2017.gada 12.janvāra saistošo noteikumu Nr.1 “Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā” normas par administratīvās atbildības piemērošanu ir jāsaskaņo ar AAL regulējumu. AAL 19.nodaļā “Administratīvā pārkāpuma procesa īpatnības atsevišķās lietu kategorijās” ir noteikta administratīvā pārkāpuma procesa kārtība atsevišķām lietu kategorijām, paredzot iespēju administratīvā pārkāpuma lietu par šajā nodaļā minētajiem pārkāpumiem izskatīt un lēmumu šajā lietā pieņemt bez tās personas klātbūtnes, kuru sauc pie atbildības. Lai noskaidrotu AAL 19.nodaļas “Administratīvā pārkāpuma procesa īpatnības atsevišķās lietu kategorijās” mērķi, Jūrmalas pilsētas dome lūdza Tieslietu ministrijai viedokli. Tieslietu ministrija, atbildot uz Jūrmalas pilsētas domes lūgumu, 2019.gada 3.jūlija vēstulē Nr.1-17/2448 sniedza viedokli, norādot, ka Jūrmalas pilsētas domes 2017.gada 12.janvāra saistošo noteikumu Nr.1 “Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā” regulējums nav attiecināms uz ceļu satiksmi, bet pašvaldības nodevas samaksu vai atbrīvojumu no tās. Šādos gadījumos transportlīdzekļa īpašniekam netiek paredzēts īstenot savas AAL 162. panta otrajā daļā un 163. pantā noteiktās aizstāvības tiesības, jo saistošie noteikumi sodu transportlīdzekļa vadītājam neparedz. Iepriekš minētais nepārprotami norāda, ka saistošo noteikumu regulējuma mērķis – pašvaldības nodevas samaksa (administratīvā pārkāpuma objekts) un transportlīdzekļa īpašnieks vai valdītājs kā sodāmā persona (administratīvā pārkāpuma subjekts) neatbilst AAL 19. nodaļas regulējuma mērķim. Tieslietu ministrija norāda, ka saistošo noteikumu pārkāpuma fiksēšana ar tehniskajiem līdzekļiem, neapturot transportlīdzekli, nevar būt kā vienīgā AAL 19. nodaļas regulējuma piemērošanas pazīme, ja netiek īstenotas visas vainīgās personas tiesības, bet tikai kā tiesisks administratīvā pārkāpuma pierādījumu fiksēšanas veids. Tādējādi arī, izskatot administratīvā pārkāpuma lietas par saistošo noteikumu pārkāpumiem, atsevišķu administratīvā pārkāpuma procesu atvieglojošu normu, piemēram, AAL 161. panta otrās daļas piemērošana, kas paredz lēmumu pieņemšanu bez tās personas klātbūtnes, kuru sauc pie atbildības, nebūtu pieļaujama. Atbilstoši Tieslietu ministrijas norādītajam, ar saistošajiem noteikumiem tiek svītrota norma, kas noteica pie administratīvās atbildības saucamo personu loku, un noteikts, ka pie administratīvās atbildības saucamo personu nosaka un administratīvo sodu piemēro, ievērojot Administratīvās atbildības likumā noteiktās administratīvā procesa īpatnības atsevišķās lietu kategorijās. Līdz ar to tiek novērsta Tieslietu ministrijas vēstulē norādītā saistošo noteikumu neatbilstība, kas nedotu transportlīdzekļa īpašnieka iespēju īstenot savas AAL 162. panta otrajā daļā un 163. pantā noteiktās aizstāvības tiesība, jo saistošie noteikumi sodu transportlīdzekļa vadītājam neparedzēja. Minētā rezultātā Jūrmalas pilsētas pašvaldības policijai administratīvā pārkāpuma procesu par Jūrmalas pilsētas domes 2017.gada 12.janvāra saistošo noteikumu Nr.1 “Par transportlīdzekļu iebraukšanu īpaša režīma zonā Jūrmalas pilsētas administratīvajā teritorijā” pārkāpumiem ir tiesības saukt personu pie atbildības atbilstoši AAL 19.nodaļai. Administratīvā soda apmērs nav mainīts, kompetence administratīvo pārkāpumu procesa veikšanai ir saglabāta Jūrmalas pilsētas pašvaldības policijai. |
|
3. Informācija par saistošo noteikumu ietekmi uz pašvaldības budžetu |
Neietekmē. |
|
4. Informācija par saistošo noteikumu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā |
Neietekmē. |
|
5. Informācija par saistošo noteikumu ietekmi uz administratīvajām procedūrām |
Administratīvo pārkāpumu izdarījusī persona netiks aicināta uz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanu, lieta tiks izskatīta un lēmums šajā lietā pieņemts bez tās personas klātbūtnes, kuru sauc pie atbildības. |
|
6. Informācija par konsultācijām ar privātpersonām |
Konsultācijas ar privātpersonām nav notikušas. Saistošie noteikumi tiks publicēti pašvaldības mājaslapā www.jurmala.lv |
|
|
|
|
Priekšsēdētājs |
G.Truksnis |