JŪRMALAS PILSĒTAS DOME

---

Jomas iela 1/5, Jūrmala, LV - 2015, tālrunis: 67093816, fakss: 67093956; e-pasts: pasts@jurmala.lv, www.jurmala.lv

LĒMUMS
Jūrmalā

protokols Nr. 21, 111. punkts

Par Jūrmalas pilsētas pašvaldības ilgtermiņa ieguldījumiem
SIA “Atkritumu apsaimniekošanas sabiedrībā “PIEJŪRA””

Saskaņā ar likuma “Par pašvaldībām” 14.panta pirmās daļas 1.punktu, pašvaldībām, pildot savas funkcijas, ir tiesības veidot pašvaldību kapitālsabiedrības, kā arī ieguldīt savus līdzekļus kapitālsabiedrībās.

Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 87.panta pirmo daļu publiskā persona privāto tiesību jomā darbojas, veicot darījumus, kas nepieciešami tās darbības nodrošināšanai, sniedzot pakalpojumus un veicot komercdarbību. Atvasinātas publiskas personas, izveidojot privāto tiesību juridiskās personas, arī tādas, kurām nav pelņas gūšanas rakstura, nevar izvairīties no šajā likumā noteiktās atbildības un izvirzīt tām citus mērķus, kas neizriet no attiecīgās publiskās personas funkcijām.

Atbilstoši Jūrmalas pilsētas domes (turpmāk – 2019.gada 20.jūnija lēmumam Nr.287 “Par Jūrmalas pilsētas pašvaldības tiešās līdzdalības izbeigšanu SIA “Atkritumu apsaimniekošanas sabiedrībā “Piejūra””, tika nolemts izbeigt Jūrmalas pilsētas pašvaldības tiešo līdzdalību SIA “Atkritumu apsaimniekošanas sabiedrība “PIEJŪRA””, vienotais reģistrācijas numurs 40003525848 (turpmāk – AAS “PIEJŪRA”), un nodot atsavināšanai Jūrmalas pilsētas domei piederošās 364 kapitāldaļas, kas kopā sastāda 35,9% no pašu kapitāla.

Starp Domi un AS “Swedbank” 03.07.2008. ir noslēgts galvojuma līgums Nr.08-080130-IN/3, saskaņā ar kuru sniegts Domes, kā SIA AAS “PIEJŪRA” viena no dalībnieka, galvojums 1 280 192 EUR apmērā kapitālsabiedrības 03.07.2008. ar AS “Swedbank” noslēgtajam aizdevuma līgumam “Sadzīves atkritumu apsaimniekošana Piejūras reģionā, Latvijā” Nr.08-080130-IN par kopējo summa EUR 3 565 993 ar termiņu līdz 2028.gada 11.jūnijam. Ievērojot pēdējos 16.09.2020. veiktos grozījumus šajā aizdevuma līgumā, atlikusī aizdevuma summa noteikta 1 647 346,18 EUR, bet aizdevuma atmaksas pēdējais datums 25.01.2021.

Saskaņā ar minētā galvojuma līguma 1.5.punktu, Dome kā galvinieks ir apņēmusies galvojuma līguma darbības laikā bez rakstiskas AS “Swedbank” kā kreditora piekrišanas nepārdot vai citādā veidā neatsavināt sev piederošās SIA “AAS “PIEJŪRA”” kapitāla daļas.

AS “Swedbank” 19.10.2020. informējusi AAS “PIEJŪRA” valdi, ka nepiedāvās pagarināt AAS “PIEJŪRA” 03.07.2008. Aizdevuma līguma Nr.08-080130-IN un 30.07.2015. Aizdevuma līguma Nr.15-030410-IN atmaksas termiņus. Tādējādi, AAS “PIEJŪRA” ir pienākums nodrošināt 03.07.2008. Aizdevuma līguma Nr.08-080130-IN un 30.07.2015. Aizdevuma līguma Nr.15-030410-IN atmaksu pilnā apmērā līdz minēto aizdevumu līgumu termiņa beigām, t.i., attiecīgi līdz 2021.gada 25.janvārim un 2021.gada 30.janvārim. Turklāt, AS “Swedbank” Domei nedod piekrišanu savu AAS “PIEJŪRA” kapitāla daļu atsavināšanai.

Domē 06.11.2020. tika saņemts AAS “PIEJŪRA” valdes ziņojums Kapitāldaļu turētāju pārstāvjiem par nepieciešamību palielināt pamatkapitālu ar mērķi segt ilgtermiņa kreditoru saistības un saistības pret Valsts vides dienestu dabas resursa nodokļa nomaksai, par prioritāti liekot ilgtermiņa kreditoru saistību izpildi (AS “Swedbank” koncerna/grupas, SIA “Swedbank Līzings”), atkarībā no pamatkapitāla palielināšanas apmēra. Ziņojumā valde norāda, ja AAS “PIEJŪRA” dalībnieki neveiks pamatkapitāla palielināšanu un netiks panākta vienošanās ar AS “Swedbank”, kapitālsabiedrībai 2021.gada janvārī iestāsies ierobežota maksātspēja.

Kapitālsabiedrības finanšu stāvokļa stabilizēšanai un sekojošu saistību izpildei būtu jāveic ieguldījumi pamatkapitālā 2 162 230 EUR apmērā, no kuriem Jūrmalas pilsētas pašvaldības daļa atbilstoši esošam kapitāla daļu skaitam ir 777 754 EUR:

*Kapitālsabiedrības maksātnespējas gadījumā Jūrmalas pilsētas pašvaldībai iestātos galvojuma saistības, kas uz 2021.gada 25.janvāri sastādītu 567 497 EUR.

**Ja 12.04.2018. Aizdevuma līguma Nr. 18-011927 IN pirmstermiņa izpilde netiek pieprasīta, līdzekļi tiks novirzīti dabas resursa nodokļa nomaksai.

Jūrmalas pilsētas domei piederošo 364 kapitāldaļu, kas kopā sastāda 35,97% no pašu kapitāla AAS “PIEJŪRA”, ir noteiktas šādas vērtības (EUR):

Saskaņā ar AAS “PIEJŪRA” sagatavoto pamatkapitāla palielināšanas noteikumu projektu s abiedrības pamatkapitāls tiek palielināts, dalībniekiem pretī saņemot attiecīgu jaunu daļu skaitu, kas proporcionāli esošām daļām sadalās sekojoši:

AAS “PIEJŪRA” tika dibināta, lai veiktu noteiktu valsts pārvaldes uzdevumu pašvaldības autonomo funkciju ietvaros – organizēt iedzīvotājiem komunālos pakalpojumus (sadzīves atkritumu apsaimniekošana). Pašvaldībai noteiktā autonomā funkcija saskaņā ar likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 1.punktu ir organizēt iedzīvotājiem komunālos pakalpojumus (sadzīves atkritumu apsaimniekošana) neatkarīgi no tā, kā īpašumā atrodas dzīvojamais fonds. Pašvaldība pieņem lēmumus par jaunu sadzīves atkritumu savākšanas, dalītas vākšanas, šķirošanas, sagatavošanas pārstrādei un reģenerācijas vai apglabāšanas iekārtu un infrastruktūras objektu, kā arī atkritumu poligonu izvietošanu savā administratīvajā teritorijā atbilstoši atkritumu apsaimniekošanas valsts plānam.

Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likuma 4.panta pirmajā daļā noteikts, ka publiska persona drīkst iegūt un saglabāt līdzdalību kapitālsabiedrībā atbilstoši Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.pantam, proti, publiska persona savu funkciju efektīvai izpildei var dibināt kapitālsabiedrību vai iegūt līdzdalību esošā kapitālsabiedrībā, ja īstenojas viens no šādiem nosacījumiem:

1) tiek novērsta tirgus nepilnība — situācija, kad tirgus nav spējīgs nodrošināt sabiedrības interešu īstenošanu attiecīgajā jomā;

2) publiskas personas kapitālsabiedrības vai publisku personu kontrolētas kapitālsabiedrības darbības rezultātā tiek radītas preces vai pakalpojumi, kas ir stratēģiski svarīgi valsts vai pašvaldības administratīvās teritorijas attīstībai vai valsts drošībai;

3) tiek pārvaldīti tādi īpašumi, kas ir stratēģiski svarīgi valsts vai pašvaldības administratīvās teritorijas attīstībai vai valsts drošībai.

Kapitālsabiedrības darbība atkritumu apglabāšanas jomā ir valsts regulētā nozare, pakalpojumi tiek sniegti atbilstoši tiesiskam regulējumam un atkritumu apsaimniekošanas valsts plānam.

Kapitālsabiedrības sniegtie sadzīves atkritumu savākšanas pakalpojumi nav efektīvākais pārvaldes uzdevuma īstenošanas veids Jūrmalas pilsētas pašvaldības teritorijā, jo nenodrošina ekonomiski izdevīgāku pakalpojumu un pašvaldība var nodrošināt atkritumu radītāju interesēm atbilstošu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu bez līdzdalības kapitālsabiedrībā. Tādejādi AAS “PIEJŪRA” 2018.gadā uzsāktie atkritumu savākšanas pakalpojumi tiek sniegti tikai pārējo kapitāldaļu turētāju interesēs un rada būtisku ietekmi uz kapitālsabiedrības saimniecisko darbību un finanšu situāciju. Minētā darbība neatbilst Jūrmalas pilsētas pašvaldības noteiktiem vispārējiem stratēģiskiem mērķiem un rada Jūrmalas pilsētas pašvaldībai papildus risku ietekmei uz tās budžetu.

Pamatojoties uz likuma “Par pašvaldībām” 21.panta otro daļu domes darbībai un lēmumiem jābūt maksimāli lietderīgiem. Saskaņā ar Domes 2019.gada 20.jūnija lēmumu Nr.287 “Par Jūrmalas pilsētas pašvaldības tiešās līdzdalības izbeigšanu SIA “Atkritumu apsaimniekošanas sabiedrībā “Piejūra”” tika konstatēts, ka Jūrmalas pilsētas pašvaldības līdzdalība AAS “PIEJŪRA” neatbilst Valsts pārvaldes iekārtas likuma 88.panta pirmās daļas noteiktajiem priekšnosacījumiem, kad publiska persona savu funkciju efektīvai izpildei var saglabāt līdzdalību esošā kapitālsabiedrībā un nolemts piedāvāt kapitālsabiedrības pārējiem dalībniekiem izmantot savas pirmpirkuma tiesības iegādāties kapitāla daļas par nominālvērtību, vienlaikus pārņemot pašvaldības galvojuma saistības par labu AS “Swedbank”.

Uz Jūrmalas pilsētas domei piederošām 364 kapitāla daļām pieteicās Talsu novada dome, Tukuma novada dome un Dundagas novada dome, izmantojot savas pirmpirkuma tiesības.

Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 3.panta 1.punkts noteic, ka publiska persona, kā arī kapitālsabiedrība rīkojas ar finanšu līdzekļiem un mantu lietderīgi, tas ir, rīcībai jābūt tādai, lai mērķi sasniegtu ar mazāko finanšu līdzekļu un mantas izlietojumu. Tā kā šobrīd kapitāla daļu atsavināšanai nav saņemta AS “Swedbank” piekrišana, bet ieguldījumu veikšana AAS “PIEJŪRA” pamatkapitālā neatbilst Domes noteikto mērķu sasniegšanai, valdes sagatavotie pamatkapitāla palielināšanas noteikumi nav uzskatāmi par lietderīgiem, jo ieguldīt Jūrmalas pilsētas pašvaldības finanšu resursus nav racionāli un ekonomiski pamatoti.

Vienlaikus, lai nepasliktinātu AAS “PIEJŪRA” finanšu stāvokli un nodrošinātu kapitālsabiedrības darbības turpināšanu, Dome var piekrist pamatkapitāla palielināšanai bez Jūrmalas pilsētas pašvaldības finanšu ieguldījuma, nepiesakoties jaunu daļu iegūšanai, tādejādi radot iespēju pārējiem dalībniekiem veikt ieguldījumus pamatkapitālā, jo saskaņā ar Komerclikuma 196.panta pirmo un otro daļu pamatkapitālu drīkst palielināt vai samazināt, tikai pamatojoties uz dalībnieku sapulces lēmumu, kurā noteikti pamatkapitāla palielināšanas vai samazināšanas noteikumi. Lēmums par pamatkapitāla izmaiņām ir pieņemts, ja par to nobalso klātesošie dalībnieki ar ne mazāk par divām trešdaļām balsu, ja statūtos nav noteikts lielāks balsu skaits.

Tādā gadījumā, atbilstoši Komerclikuma 199.panta otrai daļai, ja dalībnieks nav izmantojis pirmtiesības uz jauno daļu iegūšanu, 15 dienu laikā pēc šā panta pirmajā daļā minētā termiņa beigām, tās var iegūt tie dalībnieki, kuri ir izmantojuši šā panta pirmajā daļā minētās pirmtiesības. Līdz ar to, ja viens vai vairāki dalībnieki izmantos minētās tiesības un apmaksās jaunās daļas 777 754 EUR vērtībā, Domei saglabāsies līdzšinējās 2548 kapitāla daļas, kas samazinās dalības proporcionalitāti līdz 0,12% no kopējo daļu skaita, bet atmaksājot pilnā apmērā 03.07.2008. Aizdevuma līgumu Nr.08-080130-IN, tiks izbeigts Domes noslēgtais galvojuma līgums par šī aizdevuma līguma saistību izpildi, dzēšot Jūrmalas pilsētas pašvaldības galvojuma saistības.

Ņemot vērā iepriekš minēto, pamatojoties uz likuma “Par pašvaldībām” 21.panta pirmās daļas 8.punktu un Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likuma 5.panta pirmo daļu, 62.pantu, ievērojot Domes 2019.gada 20.jūnija lēmumā Nr.287 “Par Jūrmalas pilsētas pašvaldības tiešās līdzdalības izbeigšanu SIA “Atkritumu apsaimniekošanas sabiedrībā “Piejūra”” veikto pašvaldības līdzdalības kapitālsabiedrībā izvērtējumu un, ņemot vērā Jūrmalas pilsētas domes Pilsētsaimniecības un drošības komitejas 2020.gada 24.novembra sēdes atzinumu (protokols Nr.1.2-24/14) un Finanšu komitejas 2020.gada 24.novembra sēdes atzinumu (protokols Nr.1.2-20/7), Jūrmalas pilsētas dome nolemj:

Lejupielāde: DOC un PDF