Priekšsēdētāja

R. Sproģe

Paskaidrojuma raksta sadaļa

Norādāmā informācija

1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums

Rīgas plānošanas reģiona Eiropas Sociālā fonda projekta (numurs 9.2.2.1./15/I/002) “Deinstitucionalizācija un sociālie pakalpojumi personām ar invaliditāti un bērniem” (turpmāk – Projekts Nr. 1) ilgtspējas nodrošināšanai rīcības plāna Jūrmalas valstspilsētas pašvaldībai ietvaros (turpmāk – Plāns) paredzēts pašvaldībā attīstīt sabiedrībā balstītus pakalpojumus infrastruktūrā, kas izveidota Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekta “Infrastruktūras pilnveide sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu nodrošināšanai Jūrmalā (Nr.9.3.1.1/19/I/031) (turpmāk – Projekts Nr. 2) ietvaros.

Plāns paredz Projekta Nr. 2 ietvaros izveidotajā infrastruktūrā ieviest “atelpas brīža” pakalpojumu personām ar garīga rakstura traucējumiem (turpmāk – GRT), paplašināt specializēto darbnīcu pakalpojumu un pilnveidot dienas aprūpes centra personām ar garīgas veselības traucējumiem pakalpojumu. Pakalpojumus paredzēts attīstīt pašvaldības sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Veselības un sociālās aprūpes centrs – Sloka”” (turpmāk – PSIA “Sloka”) struktūrvienībā Centrs “Ķemeri” Dūņu ceļā 2, Jūrmalā (turpmāk – Centrs “Ķemeri”). Plāns paredz paplašināt grupu dzīvokļu pakalpojumu pilsētā, Projekta Nr. 2 ietvaros izveidotajā grupu dzīvokļu infrastruktūrā PSIA “Sloka” infrastruktūrā “Jēkaba ozoli” Hercoga Jēkaba ielā 4, Jūrmalā, (turpmāk – “Jēkaba ozoli”) izveidojot sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu, t.i., atverot jaunas dzīvesvietas personām ar GRT sabiedrībā.

“Atelpas brīža” pakalpojums personām ar GRT ir sabiedrībā balstīts sociālās aprūpes pakalpojums, kas nodrošina pilngadīgām personām ar I vai II grupas invaliditāti ar GRT īslaicīgu sociālo aprūpi līdz 30 diennaktīm kalendārajā gadā, aizstājot aprūpes procesā mājsaimniecības locekļus, tādējādi nodrošinot personas ar GRT ģimenes vai mājsaimniecības locekļiem, kuri ikdienā ir iesaistīti personas ar GRT aprūpē un pieskatīšanā, iespēju atpūsties no ikdienas rūpēm par savu mājsaimniecības locekli ar īpašām vajadzībām. “Atelpas brīža” pakalpojumam paredzētas 2 pakalpojuma sniegšanas vietas Centrā “Ķemeri”.

Plāna ietvaros paredzēts pilnveidot Dienas aprūpes centra personām ar garīgas veselības traucējumiem pakalpojumu Dūņu ceļā 2, Jūrmalā (turpmāk – Dienas aprūpes centrs) Centrā “Ķemeri”, ieviešot personu, kuras apmeklē Dienas aprūpes centru, individuālu atbalstu un nodrošinot centra klientiem speciālistu konsultācijas, kā arī grupu nodarbības un atbalsta grupas personām ar GRT, t.i., papildus sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumam nodrošināt grupu nodarbības fizioterapeita un mūzikas terapeita vadībā, sensorās istabas pakalpojumu, individuālās psihologa konsultācijas un individuālas fizioterapeita konsultācijas. Dienas aprūpes centra pakalpojumu saņēmēju skaits gadā paredzēts ne mazāk, kā 26 personas un pakalpojumu saņemšanas vieta ir paredzēta Centrā “Ķemeri”.

Plāna ietvaros paredzēts paplašināt specializēto darbnīcu pakalpojumu, papildus esošajai šūšanas darbnīcai Centrā “Ķemeri” ieviešot keramikas darbnīcu. Pakalpojumā gadā paredzētas sešas vietas personām ar GRT nodarbinātības un integrācijas sabiedrībā veicināšanai. Pakalpojums tiks nodrošināts Centrā “Ķemeri”.

Grupu dzīvokļu pakalpojums nodrošina mājokli un atbalstu sociālo problēmu risināšanā personām ar GRT, kuras izsaka vēlmi no valsts finansētām ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijām personām ar smagiem un ļoti smagiem garīga rakstura traucējumiem (turpmāk – VSAC) pāriet uz dzīvi grupu dzīvokļos. Šobrīd grupu dzīvokļu pakalpojums ir pieejams Centrā “Ķemeri” ar 16 pakalpojumu saņēmēju vietām. “Jēkaba ozolos” ir plānots izveidot vēl vismaz 8 vietas personām ar GRT, kuras izteiks vēlmi ar sociālā darba speciālistu atbalstu dzīvot ārpus VSAC.

Ministru kabineta 2003. gada 27. maija noteikumu Nr. 275 “Sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas samaksas kārtība un kārtība, kādā pakalpojumu izmaksas tiek segtas no pašvaldību budžeta” 6. punkts nosaka, ka pašvaldība atbilstoši finansiālajām iespējām var noteikt klientam citu (labvēlīgāku) samaksas kārtību par pakalpojumu.

Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir noteikt ienākumu veidus, kuri netiek ņemti novērtējot apgādnieka maksātspēju par personai sniegtajiem pakalpojumiem ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā pilngadīgām personām (turpmāk – sociālais pakalpojums).

2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu

Plānā paredzēto sociālo pakalpojumu nodrošināšanai, pamatojoties uz Labklājības ministrijas 2023. gada 28. marta rīkojumu Nr. 12/ESSF “Par vienības izmaksu metodikas “Eiropas Sociālā fonda darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 9.2.2. specifiskā atbalsta mērķa “Palielināt kvalitatīvu institucionālai aprūpei alternatīvu sociālo pakalpojumu dzīvesvietā un ģimeniskai videi pietuvinātu pakalpojumu pieejamību personām ar invaliditāti un bērniem” 9.2.2.1. pasākuma “Deinstitucionalizācija” sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu vienības izmaksu aprēķina un piemērošanas metodika” apstiprināšanu”, pašvaldības gada budžetā indikatīvi nepieciešami 157142 euro gadā (grupu dzīvokļa pakalpojumam 84475,60 euro, dienas aprūpes centra pakalpojumam personām ar garīgas veselības traucējumiem 36897,00 euro, specializētās darbnīcas pakalpojumam 17752,80 euro, atelpas brīža pakalpojumam personām ar garīga rakstura traucējumiem 18016,40 euro). Jūrmalas domei, veicot grozījumus 2022. gada 20. decembra lēmumā Nr. 618 “Par pašvaldības sabiedrības ar ierobežotu atbildību „Veselības un sociālās aprūpes centrs - Sloka” pārvaldes uzdevuma ietvaros sniegto pakalpojumu maksas apmēru pēc pašvaldības sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu optimizācijas pabeigšanas”, fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu tiks precizēta.

3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci

Saistošie noteikumi attiecas uz sabiedrībai nozīmīgas jomas regulējumu – sociālo pakalpojumu nodrošināšanu. Saistošo noteikumu tiesiskā regulējuma mērķa grupa ir sociālo pakalpojumu saņēmēji - personas ar GRT, kuras saņem pakalpojumus Centrā “Ķemeri” un izveidotajā infrastruktūrā “Jēkaba ozoli”, kā arī personas, kuras saņem pakalpojumus VSAC un kuras ir izteikušas vēlmi saņemt sabiedrībā balstītu pakalpojumu – grupu dzīvokļa pakalpojumu.

Sociālā ietekme – paredzama tieša ietekme, jo sociālo pakalpojumu nodrošināšana un pieejamība ir saistāma ar pamatvajadzību nodrošināšanu un dzīves kvalitāti.

Ietekme uz iedzīvotāju veselību – pozitīvi vērtējama, jo sociālo pakalpojumu pieejamība saglabā un stiprina sociālo pakalpojumu saņēmēju veselību.

Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā – saistošie noteikumi neskar un neierobežo uzņēmējdarbības aktivitātes.

4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām

Institūcija, kurā privātpersona var vērsties saistošo noteikumu piemērošanā – Jūrmalas Labklājības pārvalde.

Galvenie procedūras posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz saistošo noteikumu projekts, saistīti ar pakalpojumu piešķiršanu personai.

Netiek paredzētas papildu administratīvo procedūru izmaksas.

5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem

Saistošo noteikumu īstenošanā, piešķirot pakalpojumus, tiks iesaistīti Jūrmalas Labklājības pārvaldes darbinieki esošo cilvēkresursu ietvaros. Pakalpojumu sniegšanā tiks iesaistīti esošie PSIA “Sloka” darbinieki un tiks veidotas jaunas darba vietas.

6. Informācija par izpildes nodrošināšanu

Saistošo noteikumu izpildē iesaistītā institūcija ir Jūrmalas Labklājības pārvalde un sociālo pakalpojumu sniedzējs. Nav paredzēta jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācija.

Izpildes nodrošināšanai nepieciešamie resursi – personālresursi un materiāli tehniskais nodrošinājums, kuri tiks papildināti.

7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana

Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir nepieciešams norādītā mērķa sasniegšanai.

Pašvaldības izraudzītais līdzeklis saistošo noteikumu izdošanai ir piemērots leģitīmā mērķa sasniegšanai, nav citu saudzējošāku līdzekļu, lai sasniegtu leģitīmo mērķi un pašvaldības rīcība ir atbilstoša, jo nodrošina pašvaldības autonomās funkcijas izpildi, kā arī lai nodrošinātu sociālo pakalpojumu saņemšanas kārtības noteikšanu Jūrmalas valstspilsētas pašvaldībā ar ārējā normatīvā akta spēku.

8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām

Sabiedrības viedokļa noskaidrošana tika veikta atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā noteiktajam – saistošo noteikumu projekta 3. punkts no 2024. gada 9. februāra līdz 2024. gada 25. februārim un saistošo noteikumu projekta 1., 2., 4. – 10. punktam un paskaidrojuma raksts no 2024. gada 11. aprīļa līdz 2024. gada 25. aprīlim tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.jurmala.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai.

Minētajā periodā netika saņemti iedzīvotāju viedokļi.

Priekšsēdētāja

R. Sproģe