JŪRMALAS DOME

---

Jomas iela 1/5, Jūrmala, LV - 2015, tālrunis: 67093816, e-pasts: pasts@jurmala.lv, www.jurmala.lv

LĒMUMS
Jūrmalā

protokols Nr. 21, 2. punkts

Par kolektīvā iesnieguma izskatīšanas rezultātiem

Jūrmalas valstspilsētas administrācijā (turpmāk – Administrācija) 2025. gada 24. jūlijā tika saņemts kolektīvais iesniegums (reģistrēts Administrācijas lietvedības sistēmā ar Nr. 1.1-39/25S-8802; turpmāk – kolektīvais iesniegums) saistībā ar platformā ManaBalss.lv publicēto parakstu vākšanas iniciatīvas Par aizliegumu atrasties Jūrmalas pludmalē ar suņiem un citiem mājdzīvniekiem jebkurā gada laikā” atbalstu, kuru ir parakstījuši 757 atbalstītāji, no kuriem 306 personas atbilst parakstītāja statusam saskaņā ar Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes sniegto informāciju.

Pamatojoties uz Pašvaldību likuma 57. pantu, Jūrmalas dome ar 2025. gada 28. augusta lēmumu Nr. 378 “Par kolektīvā iesnieguma izskatīšanu” nolēma uzdot Administrācijas Īpašumu pārvaldes Pilsētsaimniecības nodaļai sagatavot izvērtējamu par iniciatīvu “Par aizliegumu atrasties Jūrmalas pludmalē ar suņiem un citiem mājdzīvniekiem jebkurā gada laikā” un triju mēnešu laikā virzīt jautājumu izskatīšanai Jūrmalas domes sēdē.

Administrācijas Īpašumu pārvaldes Pilsētsaimniecības nodaļa ir veikusi izvērtējamu par iniciatīvu “Par aizliegumu atrasties Jūrmalas pludmalē ar suņiem un citiem mājdzīvniekiem jebkurā gada laikā”, un norāda turpmāk minēto.

Pašvaldību likuma 44. panta pirmā daļa noteic, ka dome atbilstoši likumā vai Ministru kabineta noteikumos ietvertam pilnvarojumam izdod saistošos noteikumus. Pašvaldību likuma 45. panta pirmā un otrā daļa noteic, ka dome ir tiesīga izdot saistošos noteikumus un paredzēt administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, nosakot piemērojamos administratīvos sodus, ja likumos nav noteikts citādi, tostarp par sabiedriskās kārtības nodrošināšanu publiskās vietās, par publiskā lietošanā nodotu pašvaldības teritoriju, piemēram, parku, skvēru, bērnu rotaļu laukumu, stadionu, peldvietu un kapsētu izmantošanu, par mājas (istabas) dzīvnieku labturību.

Jūrmalas domes 2023. gada 28. septembra saistošo noteikumu Nr. 24 “Mājas (istabas) dzīvnieku turēšanas noteikumi Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā” (turpmāk – Saistošie noteikumi Nr. 24) 7. punkts līdz 2024. gada augustam noteica, ka mājas (istabas) dzīvniekiem aizliegts atrasties Rīgas līča pludmalē. Šāda prasība Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā bija spēkā kopš 1996. gada, nodrošinot tīru vidi, veicinot sanitāri higiēniskās situācijas uzlabošanu un neradot draudus cilvēku veselībai un drošībai Jūrmalas valstspilsētas pludmalē, kurā ir lielākais oficiālo peldvietu skaits valstī.

Administrācijā 2024. gada 30. janvārī tika saņemts kolektīvais iesniegums, kas lietvedības sistēmā reģistrēts ar Nr. 1-39/24S-1179 (turpmāk – kolektīvais iesniegums), saistībā ar platformā ManaBalss.lv publicēto parakstu vākšanas iniciatīvas “Par iespēju Jūrmalas pludmalēs pastaigāties ar suņiem” atbalstu, kuru bija parakstījuši 1889 atbalstītāji, no kuriem 479 atbilst parakstītāja statusam saskaņā ar Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes sniegto informāciju.

Secīgi 2024. gada 9. februārī Administrācijā tika saņemta Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk – ministrija) vēstule Nr. 1-18.866 (reģistrēta Administrācijas lietvedības sistēmā ar Nr. 1.1-20/24S-1645), kurā tika norādīti iebildumi par Saistošo noteikumu Nr. 24 tiesiskumu attiecībā uz šo noteikumu 7. punktu, kurš noteica aizliegumu dzīvniekiem atrasties Rīgas līča pludmalē. Ministrija norādījusi, ka saistošo noteikumu 7. punkts pārsniedz pašvaldībai dotā pilnvarojuma apjomu. Bez tam vēršot uzmanību, ka saistošo noteikumu 7. punktā minētās vietas ir publiskas vietas, kas neatkarīgi no to faktiskās izmantošanas vai īpašuma formas kalpo sabiedrības kopējo vajadzību un interešu nodrošināšanai un par maksu vai bez maksas ir pieejamas ikvienai fiziskajai personai, kura nav attiecīgās vietas īpašnieks, tiesiskais valdītājs, turētājs, algots darbinieks vai cita persona. Ministrija uzsvērusi, ka ikvienu ierobežojumu tās apmeklēt nepieciešams pamatot ar sabiedrības un privātpersonas tiesisko interešu samērīgumu.

Papildus jānorāda, ka Dzīvnieku aizsardzības likuma grozījumi, kas stājās spēkā 2024. gada 1. jūlijā, noteica – lai suns neapdraudētu cilvēkus vai citus dzīvniekus, pašvaldības nosaka, kurās attiecīgās pašvaldības administratīvās teritorijas publiskajās vietās un kurā laikā atļauts atrasties ar suni, atrasties ar suni bez pavadas. Pašvaldības, pamatojoties uz šo tiesību normu, ir tiesīgas izvērtēt un noteikt gan vietas, kur ir atļauts atrasties ar suni vai ar suni bez pavadas, gan laiku, kad tas ir atļauts, pieņemot, ka pārējās publiski pieejamās vietās tas nav atļauts, ar mērķi mazināt iespējamos riskus, tostarp novēršot būtisku apdraudējumu sabiedrības drošībai un citiem dzīvniekiem.

Ņemot vērā VARAM pausto viedokli, ievērojot citus augstāk stāvošus normatīvos aktus, kā arī iedzīvotāju iniciatīvu “Par iespēju Jūrmalas pludmalēs pastaigāties ar suņiem”, Veselības ministrijas viedokli, pamatojoties uz grozījumiem Dzīvnieku aizsardzības likumā, tika sagatavoti grozījumi Saistošajos noteikumos Nr. 24, kuri noteica, ka Rīgas līča pludmalē, Jūrmalas valstspilsētas administratīvās teritorijas robežās, atļauts atrasties ar suni pavadā no 1. novembra līdz 31. martam.

Savukārt laika periodā no 1. aprīļa līdz 31. oktobrim ir saglabāts aizliegums uzturēties, vest pastaigā un peldināt dzīvniekus Rīgas līča pludmalē, Jūrmalas valstspilsētas administratīvās teritorijas robežās, tādējādi nodrošinot sanitāro tīrību, higiēnas prasību ievērošanu un atbilstošu peldvietu ūdens kvalitāti kūrortpilsētas peldvietās, kā arī neradot draudus cilvēku veselībai un drošībai, ņemot vērā gan pludmales apmeklējuma intensitāti, suņu īpašnieku paradumus un uzvedību, gan apsaimniekošanas principu (pirms/pēc peldsezonas) īstenošanu Rīgas līča pludmalē.

Par suņu un citu mājdzīvnieku atrašanos pludmalē nav iedzīvotāju viennozīmīga nostāja. Sabiedrībā viedoklis par mājdzīvnieku atrašanos pludmalē un peldvietās ir atšķirīgs – pretēji platformā Manabalss.lv publicētajai iniciatīvai “Par aizliegumu atrasties Jūrmalas pludmalē ar suņiem un citiem mājdzīvniekiem jebkurā gada laikā”, daļa sabiedrības Administrācijā regulāri vēršas ar priekšlikumiem Jūrmalas valstspilsētas administratīvās teritorijas robežās atļaut atrasties ar mājdzīvniekiem bez termiņa ierobežojumiem.

Šobrīd spēkā esošā Saistošo noteikumu Nr. 24 redakcija, Administrācijas ieskatā, nodrošina sabiedrības un privātpersonu tiesisko interešu samērīgumu, kā arī Jūrmalu pietuvina citu Eiropas valstu praksei attiecībā uz mājdzīvnieku klātbūtni publiskās vietās.

Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī pamatojoties uz Pašvaldību likuma 57. panta ceturto daļu, Jūrmalas domes Pilsētsaimniecības un transporta jautājumu komitejas 2025. gada 11. novembra atzinumu (protokols Nr. 1.2-11/89), Jūrmalas dome nolemj:

*DOKUMENTS PARAKSTĪTS AR DROŠU ELEKTRONISKO PARAKSTU UN SATUR LAIKA ZĪMOGU

Lejupielāde: DOC un PDF