Priekšsēdētāja

(paraksts*)

R. Sproģe

1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums

1.1. Saistošie noteikumi “Par pašvaldības nodevu par ielu tirdzniecību Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā” (turpmāk – Noteikumi) izstrādāti saskaņā ar likuma “Par nodokļiem un nodevām” 12. panta pirmās daļas 4. punktu un Ministru kabineta 2005. gada 28. jūnija noteikumu Nr. 480 “Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldības var uzlikt pašvaldību nodevas” 3. un 9. punktu. Noteikumi nosaka nodevas likmi (turpmāk – Nodeva) par ielu tirdzniecību Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā, gadījumus, kad tiek piemēroti Nodevas atbrīvojumi un atvieglojumi, kā arī Nodevas apmaksas kārtību. Noteikumi papildus nodrošinās Jūrmalas valstspilsētas attīstības programmas 2023.- 2029. gada Rīcības plānā prioritātes “Tūrisms kūrortpilsētas konkurētspējai” (T) rīcības virziena “Uzņēmējdarbībai pievilcīga vide” (T2) noteiktā mērķa T2.2. “Plānot un attīstīt pašvaldības uzņēmējdarbības atbalsta politiku” darbību T2.2.6. “Izsniegt pašvaldības atļaujas ielu tirdzniecībai, sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai u.c. iedzīvotāju sabiedriskās dzīves organizēšanas nodrošināšanai (tajā skaitā e – pakalpojumu attīstība uzņēmējiem)” īstenošanu.

1.2. Jūrmalas dome 2024. gada 19. decembrī apstiprināja saistošos noteikumus Nr. 58 “Par ielu tirdzniecības, ielu tirdzniecības organizēšanas un sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas atļaujas saņemšanas kārtību Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā” (turpmāk – Saistošie noteikumi Nr. 58). Nodevas piemērošana ir cieši saistīta ar Saistošajos noteikumos Nr. 58 noteiktajām prasībām, tādējādi nodrošinot vienotus un saskaņotus regulējumus.

1.3. Noteiktās Nodevas un preču grupas par ielu tirdzniecību, ielu tirdzniecības organizēšanu vai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu, tajā skaitā publiska pasākuma laikā (turpmāk kopā saukta arī “Ielu tirdzniecība”) Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā tiek diferencētas, ņemot vērā to izcelsmes veidu, preču izlietošanas procesā radīto ietekmi uz vidi, preču ietekmi uz veselību, kā arī galamērķa popularizēšanu.

2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu

2.1. Saskaņā ar Pašvaldību likuma 46. panta otro daļu, paskaidrojuma rakstā neiekļauj informāciju par plānoto projekta ietekmi uz pašvaldības budžetu.

2.2. Nav nepieciešami resursi sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu Noteikumu izpildi.

3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci

3.1. Sociālā ietekme – Noteikumu 7. punkts nosaka gadījumus, kad Nodevu par Ielu tirdzniecību publiskās vietās nemaksā, savukārt Noteikumu 8. punkts nosaka Nodevas maksas atvieglojumus.

3.2. Ietekme uz vidi – Noteikumiem nav ietekmes uz vidi.

3.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību – Noteikumi ietver lielākas Nodevas likmes preču grupām, kas negatīvi ietekmē iedzīvotāju veselību.

3.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā – Noteikumi attiecināmi uz jebkuru fizisku un juridisku personu, kas plāno iekārtot ielu tirdzniecības vietas Jūrmalas valstspilsētas administratīvajā teritorijā. Sagaidāma palielināta uzņēmēju interese Ielu tirdzniecības veikšanai ilgākā laika periodā, sakarā ar papildu preču grupām, kas atļautas Ielu tirdzniecībai Centra rajonā, Nodevas maksas samazinājumu mēnesī, kurš noteikts ar mērķi veicināt uzņēmējdarbību un samazināt administratīvo slogu pašvaldības darbiniekiem, paredzot, ka Ielu tirdzniecība tiks veikta ilgākā laika periodā.

Sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzējiem tiek noteikts atbrīvojums no Nodevas maksas no 1. oktobra līdz 31. martam, pamatojoties uz to, ka atļaujas saņemšanas process sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzējiem ir sarežģītāks, kā arī to, ka Nodeva tiek piemērota par katru dienu, kad terase ir uzstādīta uz pašvaldības zemes, tādā veidā radot nevienlīdzīgus apstākļus salīdzinājumā ar ielu tirdzniecības dalībniekiem, kuriem ir iespēja brīvi izvēlēties dienas, kurās tiek veikta ielu tirdzniecība.

Atvieglojums no Nodevas maksas noteikts arī visiem ielu tirdzniecības dalībniekiem no 1. oktobra līdz 30. novembrim un no 1. februāra līdz 31. martam 20 % apmērā, ar mērķi veicināt uzņēmējdarbību nesezonā. No 1. decembra līdz 31. janvārim Nodevas maksas atvieglojums netiek noteikts, jo šis ir aktīvs tirdzniecības periods, īpaši Ziemassvētku laikā, kad pieaug pieprasījums pēc svētku precēm, dāvanām un ziemas sezonas produktiem.

3.5. Ietekme uz konkurenci – ar Noteikumiem sagaidāma paaugstināta tirdzniecības dalībnieku konkurētspēja, kā arī plānots nodrošināt vienlīdzīgas tiesības un iespējas.

4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām

Noteikumi neietekmē līdzšinējās administratīvās procedūras un izmaksas.

5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem

5.1. Ietekme uz pašvaldības funkciju izpildi netiek paredzēta.

5.2. Noteikumu realizēšanai nav nepieciešami papildu cilvēkresursi, nav nepieciešama jaunu institūciju vai darba vietu izveide.

6. Informācija par izpildes nodrošināšanu

6.1. Noteikumu izpildē ir iesaistītas sekojošas Jūrmalas valstspilsētas administrācijas struktūrvienības - Attīstības pārvaldes Tūrisma un uzņēmējdarbības attīstības nodaļa, kas nodrošina maksāšanas paziņojuma sastādīšanu atbilstoši Noteikumos noteiktajam, un Centralizētā grāmatvedība, kas nodrošina kontroli par apmaksātās Nodevas uzskaiti un sadalījumu.

6.2. Noteikumu izpildē nav paredzēta jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācija.

7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana

Noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai un pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīma mērķa sasniegšanai, un pašvaldības rīcība ir atbilstoša.

8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām

Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā noteiktajam, Noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts no 2025. gada 20. februāra līdz 2025. gada 6. martam tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļa vietnē www.jurmala.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, nodrošinot iespēju ikvienam interesentam iesniegt savus priekšlikumus vai iebildumus. Priekšlikumi un iebildumi norādītajā termiņā netika saņemti.

Priekšsēdētāja

(paraksts*)

R. Sproģe