LATVIJAS REPUBLIKA
JŪRMALAS PILSĒTAS DOMES
INSTRUKCIJA
Jūrmalā

Protokols Nr.6, 10. punkts

Šī instrukcija izstrādāta pamatojoties uz
likumu „Par pašvaldībām”

I. Vispārīgie noteikumi

1. Šīs instrukcijas mērķis ir noteikt Jūrmalas pašvaldības struktūrvienību darbību un izpildes termiņus, kas saistīti ar Jūrmalas pašvaldības īpašumā, tiesiskajā valdījumā un lietojumā esošā nekustāmā īpašuma - zemes un ēku, vai tikai ēku, vai tikai zemes (turpmāk tekstā – ĪPAŠUMS) grāmatvedības uzskaites precizēšanu, īpašuma tiesību reģistrāciju zemesgrāmatā, uzņemšanu grāmatvedības uzskaitē un noņemšanu no uzskaites.
2. INSTRUKCIJA ir saistoša arī citām domes pilnvarotām personām, kuras uz domes pilnvaras pamata veic dokumentu sagatavošanu juridiskām darbībām ar pašvaldības ĪPAŠUMIEM.

II. Esošo pašvaldības ĪPAŠUMU grāmatvedības uzskaite un izmaiņas uzskaitē

3. Pašvaldības ĪPAŠUMU grāmatvedības uzskaite notiek saskaņā ar Jūrmalas pilsētas domes 2004. gada 15. decembra instrukciju Nr.5 ”Par ilgtermiņa ieguldījumu un uzskaites kārtību”.
4. Visas pašvaldības valdījumā un īpašumā esošās ēkas, palīgēkas un tām pielīdzināmās būves tiek uzskaitītas grāmatvedības pamatlīdzekļu uzskaitē, uzskaitot visu ĪPAŠUMA sastāvu, atbilstoši Valsts zemes dienesta veiktajai ēku un būvju inventarizācijai, izdotajai ĪPAŠUMA tehniskajai pasei, inventarizācijas vērtībai, esošai uzskaites vai iegādes vērtībai.

5. Viss Jūrmalas pašvaldības ĪPAŠUMS tiek uzskaitīts:

5.1. Jūrmalas pilsētas domes grāmatvedības uzskaitē;

5.2. pašvaldības iestāžu un aģentūru grāmatvedības uzskaitē.

6. Jūrmalas pilsētas domes un pašvaldības iestāžu grāmatvedības uzskaitē esošā ĪPAŠUMA sastāva un vērtības precizēšana un izmaiņas grāmatvedības uzskaitē tiek veiktas visos gadījumos, kad notiek darbības ar pašvaldības ĪPAŠUMU vai arī pašvaldības budžeta līdzekļu ietvaros ĪPAŠUMS tiek pārvērtēts un tam tiek noteikta tirgus vērtība, vai arī ĪPAŠUMAM nepieciešams izgatavot jaunu ēku un būvju tehnisko pasi, noteikt jaunu inventarizācijas vērtību.
7. Veicamās darbības un izmaiņas grāmatvedības uzskaitē notiek:

7.1. ĪPAŠUMA privatizācijas procesā;

7.2. ĪPAŠUMA atsavināšanas procesā;

7.3. Dzīvojamo māju privatizācijas procesā;

7.4. ĪPAŠUMA rekonstrukcijas un renovācijas gadījumos;

7.5. ĪPAŠUMA izprasīšanai no valsts ar Latvijas Republikas Ministru kabineta rīkojumu;

7.6. Citos gadījumos, kad nepieciešams veikt ĪPAŠUMA sastāva un vērtības precizēšanu.

8. Darbības ĪPAŠUMU privatizācijas un atsavināšanas procesā, ĪPAŠUMA rekonstrukcijas vai renovācijas gadījumos, ĪPAŠUMA izprasīšanai no valsts un izmaiņas grāmatvedības uzskaitē esošo ĪPAŠUMU sastāvā veicamas saskaņā ar 1. pielikumu.

II.I. Veicamās darbības ĪPAŠUMA privatizācijas procesā un izmaiņas grāmatvedības uzskaitē.

9. Privatizējamais ĪPAŠUMS tiek reģistrēts Zemesgrāmatā (ja tas nav izdarīts iepriekš).
10. Pamatojoties uz domes lēmumu par ĪPAŠUMA nodošanu privatizācijai, tiek veikta jauna ēku un būvju inventarizācija, tiek veiktas izmaiņas grāmatvedības uzskaitē.
11. Privatizējamam ĪPAŠUMAM tiek noteikta tirgus vērtība.
12. Tiek veikts privatizācijas process un privatizācijas procesa rezultātā tiek noslēgts pirkuma līgums par ĪPAŠUMA privatizāciju.
13. Pēc pilnas samaksas saņemšanas par privatizēto ĪPAŠUMU un pieņemšanas – nodošanas akta parakstīšanas, ĪPAŠUMS tiek izslēgts no domes grāmatvedības uzskaites (bilances).

II.II. Veicamās darbības ĪPAŠUMA atsavināšanas procesā un izmaiņas grāmatvedības uzskaitē.

14. Pamatojoties uz Jūrmalas pilsētas domes finansu komitejas lēmumu par ĪPAŠUMA atsavināšanu, tiek veikta jauna ēku un būvju inventarizācija, tiek veiktas izmaiņas grāmatvedības uzskaitē.
15. Atsavināmajam ĪPAŠUMAM tiek noteikta tirgus vērtība.
16. Pamatojoties uz domes lēmumu, tiek uzsākts ĪPAŠUMA atsavināšanas process.
17. Atsavināšanas procesa rezultātā tiek noslēgts pirkuma līgums par ĪPAŠUMA atsavināšanu.
18. Pēc pilnas samaksas saņemšanas par atsavināto ĪPAŠUMU un pieņemšanas – nodošanas akta parakstīšanas, ĪPAŠUMS tiek izslēgts no domes grāmatvedības uzskaites (bilances).

II.III. Veicamās darbības ĪPAŠUMA rekonstrukcijas vai renovācijas gadījumā.

19. Pēc rekonstrukcijas vai renovācijas darbu pabeigšanas, tiek veikta jauna ēku un būvju inventarizācija.

II.IV. Veicamās darbības ĪPAŠUMA izprasīšanai no valsts un izmaiņas grāmatvedības uzskaitē

20. Pamatojoties uz Jūrmalas pilsētas domes lēmumu par ĪPAŠUMA izprasīšanu no valsts un nodošanu pašvaldības īpašumā, (ar Ministru kabineta rīkojumu) tiek veikta jauna ēku un būvju inventarizācija, tiek veiktas izmaiņas grāmatvedības uzskaitē.
21. Gadījumos, ja ĪPAŠUMS atrodas pašvaldības iestāžu vai aģentūru grāmatvedības uzskaitē, ar domes rīkojumu tiek uzdots pašvaldības iestādei vai aģentūrai veikt izmaiņas grāmatvedības uzskaitē.
22. Pēc Latvijas Republikas Ministru kabineta rīkojuma saņemšanas par ĪPAŠUMA nodošanu Jūrmalas pašvaldības īpašumā, ĪPAŠUMS tiek reģistrēts Zemesgrāmatā uz Jūrmalas pašvaldības vārda un tiek uzņemts grāmatvedības uzskaitē, gadījumos, kad ĪPAŠUMS nav uzskaitīts grāmatvedības uzskaitē.

II.V. Veicamās darbības dzīvojamo ēku un zemes privatizācijas procesā un izmaiņas grāmatvedības uzskaitē.

23. Pamatojoties uz domes lēmumu par dzīvojamo māju iekļaušanu privatizācijas grafikā, tiek veikta jauna ēku un būvju inventarizācija, tiek izveidots zemesgabals, kas nepieciešams dzīvojamās mājas apsaimniekošanai, noteikta privatizējamā zemesgabala kadastrālā vērtība un veiktas izmaiņas grāmatvedības uzskaitē.
24. Privatizējamais ĪPAŠUMS tiek reģistrēts zemesgrāmatā.
25. Pamatojoties uz domes lēmumu, dzīvojamās mājas tiek nodotas plānotajai privatizācijai.
26. Tiek veikts privatizācijas process, noslēdzot pirkuma līgumu par dzīvokļa un zemesgabala domājamās daļas pirkumu.
27. Ar Jūrmalas pilsētas domes rīkojumu privatizējamās dzīvojamās ēkas bilances vērtība kopā ar zemesgabala bilances vērtību tiek sadalīta atsevišķos dzīvokļa īpašumos un veiktas izmaiņas ĪPAŠUMA grāmatvedības uzskaitē (bilancē).
28. Ar Jūrmalas pilsētas domes rīkojumu privatizētie dzīvokļi kopā ar zemesgabala domātajām daļām tiek izslēgti no domes bilances un pārcelti domes zembilancē.
29. Pēc visu privatizēto dzīvokļu, kopā ar zemes domājamām daļām, īpašuma tiesību nostiprināšanas Zemesgrāmatā uz jauno īpašnieku vārda, tiek sagatavoti un iesniegti dokumenti privatizētās dzīvojamās mājas un zemes īpašuma tiesību dzēšanai Zemesgrāmatā uz pašvaldības vārda.
30. Pēc privatizētās dzīvojamās mājas un zemes nodošanas apsaimniekošanā, viss ĪPAŠUMS tiek izslēgts no domes grāmatvedības uzskaites (zembilances).
31. Darbības dzīvojamo māju privatizācijas procesā, izmaiņas dzīvojamo māju un zemes uzskaitē, veicamas saskaņā ar 2. pielikumu.

III. Pašvaldības zemes uzskaite un izmaiņas zemes uzskaitē

32. Saskaņā ar Valsts zemes dienesta (turpmāk –VZD)izstrādātiem ”Norādījumiem par Latvijas Republikas zemes bilances sastādīšanu”, pašvaldības zeme klasificējas kā pašvaldības īpašumā, tiesiskajā valdījumā un lietojumā esoša zeme.
33. Pašvaldības īpašumā esoša zeme ir visa zeme, uz kuru pašvaldībai īpašuma tiesības ir nostiprinātas Zemesgrāmatā. Tā ir:

33.1. zeme zem pašvaldības īpašumā esošām dzīvojamām, sabiedriskām, un cita rakstura ēkām un būvēm;

33.2. zeme - neapbūvēti zemesgabali, dabas pamatnes teritorijas (parki, skvēri, meži, mežaparki, palienu pļavas, mazdārziņu teritorijas );

33.3. ielu zemesgabali un citi zemesgabali;

34. Pašvaldības tiesiskajā valdījumā esošā zeme ir:

34.1. zemesgabali, kas atrodas pašvaldības valdījumā, un ir pieņemti zemes komisijas lēmumi par pašvaldībai piekrītošu zemesgabalu izveidošanu, bet īpašumu tiesības pašvaldībai vēl nav nostiprinātas Zemesgrāmatā;

34.2. zeme, kura iegūta darījumu rezultātā, bet īpašumu tiesības pašvaldībai vēl nav nostiprinātas Zemesgrāmatā;

35. Pašvaldības lietojumā esošā zeme ir :

35.1. zemesgabali, kuri patreiz atrodas pašvaldības lietojumā: zeme zem pašvaldībai piekrītošām ēkām un būvēm (arī privatizējamām dzīvojamām ēkām), dabas pamatnes teritorijas (parki, skvēri, citi brīvie zemesgabali), ielu zemesgabali, par kuriem ir pieņemti zemes komisijas atzinumi, bet vēl nav pieņemti zemes komisijas lēmumi par pašvaldībai piekrītošu zemesgabalu izveidošanu;

35.2. zemesgabali, kuri atrodas labticīgo namīpašnieku lietojumā, bet vēl nav veikta zemesgabalu izpirkšana Latvijas Republikas likumdošanā noteiktajā kārtībā;

35.3. zemesgabali, kuri zemes reformas laikā ieskaitīti kompensācijas fondā, neapmierināto zemes pieprasījumu apmierināšanai, bet vēl nav pieņemti zemes komisijas lēmumi par šo zemesgabalu nodošanu īpašumā bijušajiem īpašniekiem vai viņu mantiniekiem;

36. Visa Jūrmalas pašvaldības īpašumā un tiesiskajā valdījumā esošā zeme, neatkarīgi no tā vai tā ir apbūvēta vai neapbūvēta, tiek uzņemta domes grāmatvedības uzskaitē īpašuma statusā:

36.1. Jūrmalas pašvaldības īpašumā esošā zeme tiek uzņemta domes bilancē, nosakot zemes vērtību, saskaņā ar Valsts zemes dienesta kadastra pārvaldes izdotu izziņu par nekustāmā īpašuma vērtību.

36.2. Jūrmalas pašvaldības tiesiskajā valdījumā esošā zeme tiek uzņemta domes bilancē, nosakot zemes vērtību saskaņā ar Valsts zemes dienesta novērtējumu, vai arī tiek uzņemta domes grāmatvedības zembilances uzskaitē, ja īpašums vēl nav novērtēts.

36.3. Pašvaldības lietojumā esošā zeme netiek uzņemta grāmatvedības uzskaitē, līdz īpašuma tiesību vai tiesiskā valdījuma nokārtošanai.

37. Darbības pašvaldībai piekrītošu zemesgabalu uzņemšanai grāmatvedības uzskaitē tiek veiktas saskaņā ar 3. pielikumu.

IV. Pašvaldības zemes bilances datu salīdzināšana ar Valsts zemes dienesta uzskaitē esošo pašvaldības zemes bilanci

38. Pašvaldības bilancē esošās zemes, atbilstoši nekustāmā īpašuma valsts kadastra kārtošanas nolikumam, kas apstiprināts ar Valsts zemes dienesta 1999.gada 5. janvāra rīkojumu Nr.4, tiek sagrupētas kā pašvaldības īpašumā esošā zeme un pašvaldības lietojumā esošā zeme, kas sadalītas pa lietošanas mērķu grupām.
39. Pašvaldības bilancē esošās zemes inventarizāciju un datu salīdzināšanu ar Valsts zemes dienesta uzskaitē esošo pašvaldības zemes bilanci, veic ar domes rīkojumu apstiprināta inventarizācijas komisija domes rīkojumā noteiktajā termiņā.
40. Inventarizācijas komisija, pēc datu salīdzināšanas, sagatavo atskaiti par faktisko pašvaldības zemes bilanci un iesniedz informāciju domes centralizētajai grāmatvedībai un Valsts zemes dienestam.

V. Pašvaldībai piekrītošo ĪPAŠUMU tiesiskā reģistrācija zemesgrāmatā

41. Visi pašvaldībai piekrītošie ĪPAŠUMI, kuri atrodas domes vai pašvaldības iestāžu grāmatvedības uzskaitē, kā arī ĪPAŠUMI, kuri iegūti no jauna, tiek reģistrēti Zemesgrāmatā uz Jūrmalas pašvaldības vārda.
42. Pašvaldībai piekrītošie ĪPAŠUMI ir:

42.1. Pašvaldības vēsturiskie ĪPAŠUMI, kuri 1940.gada 21.jūlijā piederēja Rīgas Jūrmalas pilsētai un uz kuriem īpašuma tiesības tiek atjaunotas Jūrmalas pilsētas pašvaldībai;

42.2. ĪPAŠUMI, kuri nodoti pašvaldībai īpašumā ar Latvijas Republikas likumu ”Par dzīvojamo māju privatizāciju.” - pašvaldības valdījumā esošās dzīvojamās mājas un zeme;

42.3. ĪPAŠUMI, kurus var reģistrēt zemesgrāmatā ar aktu par ēku un būvju nodošanu ekspluatācijā - no jauna uzbūvēti objekti pēc 1991. gada;

42.4. ĪPAŠUMI, kuri nodoti pašvaldībai īpašumā ar Latvijas Republikas Ministru kabineta rīkojumu:

42.4.1. īpašumi būvēti līdz 1940. gada 21. jūlijam –nedzīvojamais fonds;

42.4.2. īpašumi būvēti no 1940.gada 21. jūlija līdz 1991. gadam;

42.4.3. citi īpašumi, kuri nodoti pašvaldībai ar Latvijas Republikas Ministru kabineta rīkojumu.

42.5. Brīvie zemesgabali, Zemes reformas laikā reģistrējami Zemesgrāmatā ar mērķi, pašvaldības funkciju pildīšanai (saskaņā ar Latvijas Republikas likumu „Par pašvaldībām’):”

42.5.1. skvēri, parki, mežaparki, citas dabas pamatnes teritorijas, kuras nepieciešamas iedzīvotāju rekreācijas vajadzībām;

42.5.2. pilsētas ielas, ceļi, satiksmes joslas un citi infrastruktūras objekti;

42.5.3. zemesgabali, kuri paredzēti pašvaldības funkciju pildīšanai un ir nepieciešami sabiedrisku objektu būvniecībai saskaņā ar pilsētas attīstības plānu vai teritorijas detālo plānojumu.

42.6. ĪPAŠUMI, kuri iegūti, izmantojot pašvaldības pirmpirkuma tiesības.

42.7. ĪPAŠUMI, kuri iegūti maiņas rezultātā, mainot pašvaldībai piederošu, Zemesgrāmatā reģistrētu ĪPAŠUMU pret fiziskai vai juridiskai personai piederošu Zemesgrāmatā reģistrētu īpašumu;

42.8. ĪPAŠUMI, kuri iegūti dāvinājuma rezultātā.

42.9. ĪPAŠUMI, kuri iegūti atsavināšanas rezultātā.

43. ĪPAŠUMU tiesisko reģistrāciju zemesgrāmatā veic:

43.1. dzīvojamo māju privatizācijas komisija (privatizējamās dzīvojamās mājas);

43.2. Pašvaldības īpašuma pārvaldes īpašumu tiesiskās reģistrācijas un datu bāzes nodaļa;

43.3. cita domes pilnvarota persona.

44. Darbības pašvaldībai piekrītošo ĪPAŠUMU tiesiskai reģistrācijai Zemesgrāmatā un izmaiņas ĪPAŠUMU grāmatvedības uzskaitē veicamas saskaņā ar 4.pielikumu.

V.Zemesgrāmatā reģistrēto ĪPAŠUMU dokumentu glabāšana

45. Zemesgrāmatas apliecības oriģināls 10 dienu laikā pēc ĪPAŠUMA Zemesgrāmatu apliecības saņemšanas ar aktu tiek nodots glabāšanā domes kancelejā.
46. Zemesgrāmatas apliecības kopija 15 dienu laikā pēc ĪPAŠUMA Zemesgrāmatu apliecības saņemšanas, ar pavadvēstuli tiek nodota visām, ar ĪPAŠUMU saistītām domes struktūrvienībām un pašvaldības iestādei, ja ĪPAŠUMS atrodas pašvaldības iestādes grāmatvedības uzskaitē.
47. Ēku un būvju tehniskās pases oriģināls tiek glabāts pašvaldības īpašuma pārvaldes tiesiskās reģistrācijas un datu bāzes nodaļā, ja ĪPAŠUMS atrodas domes grāmatvedības uzskaitē.

Pēc rakstiska pieprasījuma un saskaņojot ar domes izpilddirektoru, ēku un būvju tehniskās pases oriģināls tiek nodots ar aktu citām domes struktūrvienībām tālākai rīcībai.

48. Ēku un būvju tehniskās pases oriģināls trīs mēnešu laikā pēc ĪPAŠUMA reģistrācijas Zemesgrāmatā, tiek nodots pašvaldības iestādei, ja ĪPAŠUMS atrodas iestādes grāmatvedības uzskaitē.

VI. Pašvaldības ĪPAŠUMU uzskaites datu aktualizācija vienotā informācijas sistēmā

49. Vienotā informācijas sistēma (nekustāmā īpašuma datu bāze) ir izveidota par visiem Jūrmalas pilsētā esošajiem nekustamajiem īpašumiem, tai skaitā par pašvaldības ĪPAŠUMIEM, kas nodrošina datu apmaiņu vairākos virzienos - saistību ar Valsts zemes dienesta kadastra reģistru, Zemesgrāmatas reģistru, nodokļu maksātāju reģistru, nomas un nomnieka reģistru (nomas līgumi)
50. Vienotās informācijas sistēmas datu bāze tiek glabāta un aktualizēta pašvaldības īpašumu pārvaldē, ko veic datu bāzes atbildīgā persona. Piekļūšanas tiesības pie nekustāmā īpašuma datu bāzes ir pārējām domes struktūrvienībām (ar datu bāzes vadības atļauju), bez tiesībām ienest izmaiņas datu bāzē.
51. Domes struktūrvienības, kuras veic darbības ar pašvaldības ĪPAŠUMIEM, 20 dienu laikā pēc darbību pabeigšanas iesniedz informāciju datu bāzes atbildīgajai personai par veiktajām darbībām:

51.1. ĪPAŠUMU iegūšanu īpašumā, tajā skaitā jaunu zemesgabalu izveidošanu ar zemes komisijas lēmumiem;

51.2. ĪPAŠUMU atsavināšanu vai privatizāciju (pēc pirkuma līguma noslēgšanas);

51.3. nomas vai īres līgumu noslēgšanu;

51.4. zemesgabalu dalīšanu vai apvienošanu;

51.5. namīpašumu nojaukšanu;

51.6. par ēku pārbūvēm vai renovāciju ;

51.7. no jauna uzbūvētām ēkām;

51.8. par citām darbībām;

52. Datu bāzes atbildīgā persona 10 dienu laikā pēc informācijas saņemšanas no domes struktūrvienībām, veic datu aktualizāciju nekustāmā īpašuma datu bāzē.

1.pielikums apstiprināts ar Jūrmalas pilsētas domes
2005.gada 9.marta instrukciju Nr.1

2.pielikums apstiprināts ar Jūrmalas pilsētas domes
2005.gada 9.marta instrukciju Nr.1

3.pielikums apstiprināts ar Jūrmalas pilsētas domes
2005.gada 9.marta instrukciju Nr.1

4.pielikums apstiprināts ar Jūrmalas pilsētas domes
2005.gada 9.marta instrukciju Nr.1