Priekšsēdētāja vietnieks

(paraksts*)

J. Lediņš

Paskaidrojuma raksta sadaļa

Norādāmā informācija

1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums

Grozījumu mērķis Jūrmalas domes 2022. gada 25. oktobra saistošajos noteikumos Nr. 50 “Par Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības līdzfinansējuma apjomu un tā piešķiršanas kārtību daudzdzīvokļu dzīvojamo māju energoefektivitātes uzlabošanas pasākumu veikšanai” (turpmāk – noteikumi) ir:

1.1. veikt tehniskus precizējumus, lai nodrošinātu atbilstību grozījumiem Ministru kabineta 2018. gada 21. novembra noteikumos Nr. 715 “De minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtība”, kā arī lai ievērotu Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulas (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam;

1.2. veicināt daudzdzīvokļu dzīvojamo māju energoefektivitātes pasākumu veikšanu, palielinot piešķiramā Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības līdzfinansējuma procentuālo apmēru, vienlaikus saglabājot nemainīgu vienā pieteikumā pieprasāmās maksimālās summas robežu;

1.3. aktualizēt atbalstāmo izmaksu termiņa sākumu, mainot to no 2021. gada 1. janvāra uz 2024. gada 1. jūliju, nosakot samērīgu līdzfinansēšanas termiņu. Ir atzīmējams, ka noteikumu grozījumi 7.punktā neizskar pretendentu intereses, jo šobrīd nav iesniegts neviens pieteikums līdzfinansējuma saņemšanai noteikumu ietvaros;

1.4. aktualizēt un veikt tehniskus precizējumus saistošo noteikumu 2. pielikumā “Līgums par līdzfinansējuma piešķiršanu”.

2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu

2.1. Noteikumu grozījumu īstenošanas fiskālā ietekme uz budžetu – līdzfinansējums daudzdzīvokļu dzīvojamo māju energoefektivitātes uzlabošanas pasākumu veikšanai tiek finansēts no Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības kārtējā gada budžeta. Ņemot vērā, ka no noteikumu stāšanās spēkā nav saņemts izskatīšanai neviens projekta pieteikums, finansējums indikatīvi vismaz vienam projektu dokumentācijas komplektam jeb 7 000 euro apmērā ik gadu tiek paredzēts Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības Investīciju plānā 3 gadu periodam, kas tiek apstiprināts ar Jūrmalas domes grozījumiem Jūrmalas domes 2022. gada 15. septembra lēmumā Nr. 409 “Par Jūrmalas valstspilsētas attīstības programmas 2023.–2029. gadam un Jūrmalas valstspilsētas attīstības programmas 2023.–2029. gadam Stratēģiskā ietekmes uz vidi novērtējuma Vides pārskata apstiprināšanu”, Investīciju plānā 2025.–2027. gadam projektā 5.P4 ir definēts “2025. gadā ir iespējams pieteikt projektu finansējuma saņemšanai visa gada laikā, pēc projektu izskatīšanas tiks veiktas nepieciešamās darbības, lai paredzētu 2025. gada budžeta finansējuma projekta īstenošanas uzsākšanai. Vienam pieteikumam līdz 7 000 euro.”

2.2. Budžeta izmaiņas vai palielinājums nav nepieciešami.

2.3. Noteikumu grozījuma izpildei nav nepieciešams veidot pašvaldībā jaunas institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.

3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci

3.1. sociālā ietekme – līdzfinansējot daudzdzīvokļu dzīvojamo māju energoefektivitātes uzlabošanas pasākumus tiek nodrošināta dzīvojamā fonda ilgtspēja un energoresursu efektīva izmantošana, veicinot iedzīvotāju dzīves kvalitāti, labsajūtu un izdevumu samazināšanu;

3.2. ietekme uz vidi – līdzfinansējot daudzdzīvokļu dzīvojamo māju energoefektivitātes uzlabošanas pasākumus tiek samazināts enerģijas patēriņš, kas veicina siltumnīcefekta gāzes emisiju samazināšanos;

3.3. ietekme uz iedzīvotāju veselību – uzlabojot dzīvojamo māju energoefektivitāti tiek nodrošināta komfortabla un veselīga vide dzīvošanai;

3.4.  ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā – sekmē daudzdzīvokļu dzīvojamo māju energoefektivitātes uzlabošanas pasākumos iesaistītā industrijas segmenta attīstību;

3.5. ietekme uz konkurenci – noteikumi neierobežo brīvu un godīgu konkurenci.

4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām

Noteikumu grozījumi nemaina līdzšinējo kārtību:

4.1. institūcija, kurā privātpersona var vērsties noteikumu piemērošanā – Jūrmalas valstspilsētas administrācija;

4.2. Noteikumu grozījumi nemaina līdzšinējo kārtību galvenie procedūras posmi un privātpersonām veicamās darbības – personas iesnieguma atbilstību šo noteikumu prasībām izvērtē Administrācijas Attīstības pārvaldes Stratēģiskās plānošanas nodaļa, lēmumu par līdzfinansējuma piešķiršanu vai atteikumu piešķirt līdzfinansējumu pieņem Jūrmalas domes izveidota komisija;

4.3. administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.

5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem

Noteikumu grozījumi neparedz jaunu darba vietu izveidošanu pašvaldībā.

6. Informācija par izpildes nodrošināšanu

Noteikumu grozījumi nemaina līdzšinējo kārtību. Neparedz pašvaldībā jaunu institūciju izveidi, esošo likvidāciju vai reorganizāciju. Noteikumu izpildē iesaistīta Jūrmalas valstspilsētas administrācijas struktūrvienības, pašvaldības izpilddirektors, nepieciešamības gadījumā pieaicinot pašvaldības iestāžu ekspertus.

7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana

Noteikumu grozījumi ir samērīgi un pamatoti, ņemot vērā iecerēto mērķi – veicināt daudzdzīvokļu dzīvojamo māju energoefektivitātes uzlabošanu. Tie paredz tikai tādus risinājumus un prasības, kas ir nepieciešami mērķa sasniegšanai, neuzliekot pārmērīgu administratīvo vai finansiālo slogu. Grozījumu īstenošana nodrošina efektīvu līdzsvaru starp sabiedrības ieguvumiem un pašvaldības ieguldītajiem resursiem, vienlaikus ievērojot labas pārvaldības un lietderības principus.

8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām

8.1. Noteikumu izstrādes procesā notikušas konsultācijas ar Finanšu ministriju.

8.2. Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā noteiktajam, no 2025. gada 21. augusta līdz 2025. gada 4. septembrim informācija tika ievietota Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības tīmekļvietnē www.jurmala.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, nodrošinot ikvienam interesentam iesniegt savus priekšlikumus vai iebildumus.

Minētajā periodā saņemts 1 (viens) iesniegums ar priekšlikumiem par noteikumu projektu.

8.3. Biedrība “Skolas 25 Jūrmala”, reģ. Nr. 40008349130, iesniedza sekojošus priekšlikumus par noteikumu projektu:

Priekšlikums nav ņemts vērā, jo Noteikumu 9.3. punkts paredz līdzfinansējumu būvniecības ieceres dokumentācijas izstrādei, kura var būt dažādas sarežģītības un apjoma, atkarībā no plānotajiem energoefektivitātes/renovācijas pasākumiem un mājas lieluma. Tas nozīmē, ka to izmaksas būtiski svārstīsies. Balstoties uz iepriekšējā periodā veikto izpēti, tika noteikts esošais līdzfinansējuma apjoms. Līdzfinansējumu nodrošina pašvaldības budžeta ietvaros un finansējuma palielināšana patreiz nav iespējama. Ja nākamajā periodā būs precedenti (patreiz tādu nav), kas pamatos nepieciešamību palielināt patreiz noteikto apjomu, tad šis jautājums tiks aktualizēts.

Priekšlikums ņemts vērā un iestrādāts noteikumu grozījumu 7.4. apakšpunktā.

Priekšlikums nav ņemts vērā, jo konkrētie noteikumi ir paredzēti daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes uzlabošanas/renovācijas uzsākšanai, izstrādājot konkrētu dokumentāciju. Šie noteikumi neparedz iesaisti un atbalstu būvdarbu veikšanas organizēšanai, veikšanai un uzraudzībai.

Priekšsēdētāja vietnieks

(paraksts*)

J. Lediņš