JŪRMALAS PILSĒTAS DOME

---

Jomas iela 1/5, Jūrmala, LV - 2015, tālrunis: 67093816, fakss: 67093956; e-pasts: pasts@jurmala.lv, www.jurmala.lv

LĒMUMS
Jūrmalā

protokols Nr. 20, 37. punkts

Par cilvēku drošību apdraudošo ēku
Atbalss ielā 3/5, Jūrmalā sakārtošanu

Jūrmalas pilsētas domē (turpmāk – Dome) 2017.gada 18.augustā iesniegtajā iesniegumā, kas reģistrēts ar Nr.1.1-27/8458, (turpmāk – Iesniegums) zvērināta advokāte Baiba Didrihsone (turpmāk – Iesniedzējs) lūdz atrisināt jautājumu par garāžas ar kadastra apzīmējumu 1300 021 4813 002, palīgēkas ar kadastra apzīmējumu 1300 021 4813 003 un kantora ar kadastra apzīmējumu 1300 021 4813 001 (turpmāk – Ēkas), kas atrodas pēc adreses Atbalss ielā 3/5, Jūrmalā, sakārtošanu un ir sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Biroju centrs “Maskavas””, reģistrācijas Nr.40003952943 īpašumā.

[1] Saskaņā ar Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumu Nr.2709 nekustamais īpašums Atbalss ielā 3/5, Jūrmala ar kadastra Nr.1300 021 4813 sastāv no zemesgabala ar kopējo platību 11542m² (turpmāk – Zemes vienība) un ir kopīpašumā. Kopīpašnieki ir Vārds, Uzvārds (personas kods) , Vārds, Uzvārds (personas kods) , un sabiedrība ar ierobežotu atbildību “JŪRMALAS NAMS”, reģistrācijas Nr.40003205158. Uz Zemes vienības atrodas sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Biroju centrs “Maskavas””, reģistrācijas Nr.40003952943 piederošas Ēkas;

[2] Saskaņā ar Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumiem Nr.100000491487 un Nr.100000491531 Ēku Atbalss ielā 3/5 ar kadastra Nr. 1300 521 0028 un Atbalss ielā 3/5 k-1 ar kadastra Nr. 1300 521 0016, Jūrmala īpašnieks ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Biroju centrs “Maskavas””, reģistrācijas Nr.40003952943 (turpmāk – Īpašnieks);

[3] Domes Pilsētplānošanas nodaļas (turpmāk - Pilsētplānošanas nodaļas) būvinspektors pamatojoties uz Būvniecības likuma 21.panta sesto daļu 2017.gada 13.septembrī sagatavoja atzinumu Nr.671 par Ēku pārbaudi (turpmāk – Atzinums), kurā tika konstatēts, ka:

[3.1] Ēkas ir zaudējušas savu konstrukciju mehānisko stiprību, stabilitāti un lietošanas drošību, Ēkās var brīvi iekļūt nepiederošās personas, radot veselībai un dzīvībai bīstamas situācijas. Garāžai ar kadastra apzīmējumu 1300 021 4813 002 ir daļēji sagrautas nesošās konstrukcijas, kā arī ir jumta daļas daļēja neesamība. Sava tehniskā un vizuālā stāvokļa dēļ Ēkas ir uzskatāmas par cilvēku drošību apdraudošām Ēkām.

[3.2] Ēkas neatbilst:

[3.2.1] Civillikuma 1084.panta noteiktām prasībām, jo konkrētajā gadījumā Ēku īpašniekam, lai aizsargātu sabiedrisko drošību, jāuztur savas Ēkas tādā stāvoklī, ka no tām nevar rasties kaitējums ne kaimiņiem, ne garāmgājējiem, ne arī tās lietotājiem;

[3.2.2] Būvniecības likuma 9.panta otrā daļā noteiktām prasībām, jo konkrētajā gadījumā visā ekonomiski pamatotajā ekspluatācijas laikā Ēkām un tās elementiem jāatbilst šādām būtiskām prasībām:

- mehāniskā stiprība un stabilitāte;

- ugunsdrošība;

- higiēna, nekaitīgums un vides aizsardzība;

- lietošanas drošība un vides pieejamība;

[3.2.3] Ministru kabineta 2014.gada 19.augusta noteikumu „Vispārīgie būvnoteikumi” (turpmāk – Vispārīgie būvnoteikumi) 158.punktā noteiktās prasības, jo konkrētajā gadījumā Ēkas ir cilvēku drošību apdraudošas, to stāvoklis neatbilst Būvniecības likuma 9. panta otrajā daļā noteiktajām būtiskajām prasībām attiecībā uz Ēku lietošanas drošību, mehānisko stiprību un stabilitāti;

[ 3.2.4] Jūrmalas pilsētas pašvaldības 2007.gada 12.jūlija Saistošo noteikumu Nr.20 „Jūrmalas teritorijas namīpašumu uzturēšanas, saglabāšanas un sabiedriskās kārtības saistošie noteikumi” (turpmāk – Saistošie noteikumi Nr.20) 56.13.apakšpunktā noteiktajām prasībām, jo konkrētajā gadījumā Ēkās, kurās uz nenoteiktu laiku nenotiek saimnieciska darbība, jāaizslēdz (ieejas, pagraba durvis un logus), lai novērstu nepiederošu personu uzturēšanos un iekļūšanu, un to teritoriju jāiežogo, ja tajā var rasties veselībai un dzīvībai bīstamas situācijas. Ēkās un to teritorijās jāievēro ugunsdrošības noteikumi un sanitārās normas. Šie objekti nedrīkst bojāt ainavu, traucēt blakus esošo namīpašumu lietošanu.

[4] 2017.gada 20.septembrī Pilsētplānošanas nodaļa nosūtīja Ēku Īpašniekam vēstuli, kas reģistrēta ar Nr. 14-1/1820 saskaņā ar kuru nosūtīja 2.punktā minēto Atzinumu par Ēku pārbaudi.

[5] 2017.gada 5.oktobrī Īpašniekam tika uzdots ierasties Pilsētplānošanas nodaļā paskaidrojuma sniegšanai par konstatētiem pārkāpumiem un to novēršanas pasākumiem.

[6] Ēku Īpašnieks nav ieradies Pilsētplānošanas nodaļā paskaidrojuma sniegšanai par Atzinumā konstatētajiem pārkāpumiem un to novēršanas pasākumiem.

[7] 2017.gada 2.novembrī Pilsētplānošanas nodaļa nosūtīja Ēku Īpašniekam vēstuli, kas reģistrēta ar Nr. 14-1/2133 par 2017.gada 31.oktobrī administratīvā pārkāpuma protokola CC Nr.001569 nosūtīšanu, kurā Īpašnieks papildus tika informēts, ka Pilsētplānošanas nodaļa pamatojoties uz Domes 2013.gada 26.septembra Saistošajiem noteikumiem Nr.39 “Par nekustamā īpašuma nodokli Jūrmalā” (turpmāk – Saistošie noteikumi Nr.39) 2.3. punktu gatavo lēmuma projektu par cilvēku drošību apdraudošām Ēkām Atbalss ielā 3/5, Jūrmalā.

[8] Saistošo noteikumu Nr.39 5.punktā noteikts, ka vidi degradējošu, sagruvušu vai cilvēku drošību apdraudošu ēku apliek ar nodokļa likmi 3 procentu apmērā no lielākās turpmāk minētās kadastrālās vērtības: ēkas piekritīgās zemes kadastrālās vērtības vai nu ēkas kadastrālās vērtības. Ņemot vērā, ka Ēkas ir uzskatāmas par cilvēku drošību apdraudošām, vienlaikus tās būtu apliekamas ar nodokļa likmi 3 procentu apmērā no Ēku kadastrālās vērtības.

[9] Ņemot vērā to, ka Īpašnieks kopš 2016.gada 19.jūlija no Ēku pārņemšanas brīža nav nodrošinājis Ēku sakārtošanu atbilstoši Civillikuma 1084.panta, Būvniecības likuma 9.panta otrai daļai un Saistošo noteikumu Nr.20 56.13 apakšpunktā noteiktām prasībām, Ēkas tehniskā un vizuālā stāvokļa dēļ ir uzskatāmas par cilvēku drošību apdraudošām, tādēļ, Īpašniekam piederošās Ēkas ir klasificējamas kā cilvēku drošību apdraudošas Ēkas atbilstoši Saistošo noteikumu Nr.39 2.3. apakšpunktam. Vienlaikus tās būtu apliekamas ar nodokļa likmi 3 procentu apmērā no Ēku kadastrālās vērtības.

[10] Pilsētplānošanas nodaļa saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 66.pantu, izvērtējot administratīvā akta izdošanas lietderīgumu, uzskata par nepieciešamu piemērot tiesiskos līdzekļus, kamēr Ēkas netiks sakārtotas atbilstoši reglamentējošo normatīvo aktu prasībām un pamatojoties uz Saistošo noteikumu Nr.39 7.punktu šo paaugstināto nodokļa likmi Ēkām piemēros līdz tā mēneša beigām, kurā stāsies spēkā lēmums, ar kuru būs atcelts lēmums par Ēku klasificēšanu kā cilvēku drošību apdraudošas Ēkas.

[11] Būvniecības likuma 21.panta devītā daļā noteikts, ja ēka ir sagruvusi un nonākusi tādā tehniskajā stāvoklī, ka ir bīstama un bojā ainavu, šīs ēkas īpašniekiem atbilstoši pašvaldības lēmumam tā jāsakārto. Šā lēmuma izpildi nodrošina Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

[12] Vispārīgo būvnoteikumu 159. punktā noteikts, ka Pašvaldība uzdod ēku īpašniekam sakārtot ēkas, lai tās atbilstu pilsētvides ainavas un ainaviski vērtīgās teritorijas prasībām, veikt ēku konservāciju vai nojaukšanu ēku tādā apjomā, lai tās neradītu bīstamību, ja ēkas ir pilnīgi vai daļēji sagruvušas vai nonākušas tādā tehniskajā stāvoklī, ka kļuvusi bīstamas. Ņemot vērā to, ka Ēkas ir cilvēku drošību apdraudošas Domes pienākums Ēku Īpašniekam ir uzdot sakārtot tās nosakot samērīgu lēmuma izpildes termiņu.

Būvniecību regulējošos normatīvajos aktos – Būvniecības likumā un Vispārīgajos būvnoteikumos nav noteikti minimālie vai maksimālie termiņi, kuros iestāde personai var uzdot veikt darbības saistībā ar ēku sakārtošanu. Līdz ar to secināms, ka šāds termiņš ir izvērtējams un nosakāms katrā individuālā gadījumā, atkarībā no lietas faktiskajiem apstākļiem. Domes Būvvalde uzskata, ka konkrētajā gadījumā izpildes termiņš ir nosakāms līdz 2018.gada 30.decembrim, jo tas ir pietiekams termiņš, lai Īpašnieks veiktu kādu no turpmāk minētām Ēkas sakārtošanas darbībām:

- Iesniegtu Būvvaldes komisijā paskaidrojuma rakstu Ēku konservācijai un saņemtu tajā atzīmes par Ēku konservācijas darbu akceptu, par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildi un atzīmi par būvdarbu pabeigšanu.

- Iesniegtu Būvvaldes komisijā būvprojektu Ēku pārbūvei, saņemtu būvatļauju un tajā atzīmi par projektēšanas nosacījuma izpildi un atzīmi par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildi. Uzsāktu Ēku pārbūvi.

Ņemot vērā iepriekš minēto, pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 62.panta trešo daļu, 65.panta trešo daļu, 66.pantu, 70.panta pirmo un otro daļu, Būvniecības likuma 9.panta otro daļu, 21.panta devīto daļu, Ministru kabineta 2014.gada 19.augusta noteikumu “Vispārīgo būvnoteikumi” 158.punktu, 159.punktu, Jūrmalas pilsētas pašvaldības 2007.gada 12.jūlija saistošo noteikumu Nr.20 „Jūrmalas teritorijas namīpašumu uzturēšanas, saglabāšanas un sabiedriskās kārtības saistošie noteikumi” 56.13. apakšpunktu, Jūrmalas pilsētas pašvaldības 2013.gada 26.septembra saistošo noteikumu Nr.39 „Par nekustamā īpašuma nodokli Jūrmalā” 2.3. apakšpunktu un 5.punktu, Jūrmalas pilsētas dome nolemj:

Lēmums daļā par Ēku klasificēšanu kā cilvēku drošību apdraudošas Ēkas un daļā par nekustamā īpašuma aplikšanu ar nekustamā īpašuma nodokļa likmi 3 procentu apmērā kā starplēmums nav pārsūdzams. Savukārt lēmumu daļā par uzdošanu veikt Ēku konservāciju vai Ēku pārbūves uzsākšanu saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 70.panta pirmo daļu, 76.panta pirmo un otro daļu, 79.panta pirmo daļu, 188.panta otro daļu un 189.panta pirmo daļu var pārsūdzēt viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas, pieteikumu iesniedzot Administratīvās rajona tiesas attiecīgajā tiesu namā pēc pieteicēja adreses [fiziskā persona – pēc deklarētās dzīvesvietas adreses, papildu adreses (Dzīvesvietas deklarēšanas likuma izpratnē) vai nekustamā īpašuma atrašanās vietas, juridiskā persona – pēc juridiskās adreses].