JŪRMALAS DOME

---

Jomas iela 1/5, Jūrmala, LV - 2015, tālrunis: 67093816, e-pasts: pasts@jurmala.lv, www.jurmala.lv

LĒMUMS
Jūrmalā

protokols Nr. 11, 67. punkts

Grozījumi Jūrmalas pilsētas domes 2018. gada 23. augusta
lēmumā Nr. 401 “Par Darbības programmas
“Izaugsme un nodarbinātība” 5.1.1.
specifiskā atbalsta mērķa projekta
“Lielupes radīto plūdu un krasta
erozijas risku apdraudējumu
novēršanas pasākumi
Dubultos-Majoros-
Dzintaros”
īstenošanu”

Pamatojoties uz Jūrmalas pilsētas domes 2018. gada 23. augusta lēmumu Nr. 401 “Par Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa projekta “Lielupes radīto plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu novēršanas pasākumi Dubultos-Majoros-Dzintaros” īstenošanu”, Ministru kabineta 2016. gada 9. augusta noteikumiem Nr. 519 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Novērst plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu pilsētu teritorijās” projektu iesniegumu otrās un trešās atlases kārtas īstenošanas noteikumi” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 519) un, starp Jūrmalas pilsētas domi (kopš 2022. gada 1. janvāra Jūrmalas valstspilsētas administrācija; turpmāk – Administrācija) un Centrālo finanšu un līgumu aģentūru, reģistrācijas Nr. 90000812928 (turpmāk – CFLA), 2018. gada 5. septembrī noslēgtās Vienošanās par Eiropas Savienības fonda projekta “Lielupes radīto plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu novēršanas pasākumi Dubultos-Majoros-Dzintaros” īstenošanu Nr. 5.1.1.0/17/I/008 (turpmāk – Vienošanās par projekta īstenošanu) nosacījumiem, Administrācija īsteno Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzfinansētu projektu “Lielupes radīto plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu novēršanas pasākumi Dubultos-Majoros-Dzintaros” (turpmāk – projekts).

Pamatojoties uz Jūrmalas domes 2021. gada 25. novembra lēmumā Nr. 580 (turpmāk – Lēmums Nr. 580) “Grozījumi Jūrmalas pilsētas domes 2018. gada 23. augusta lēmumā Nr. 401 “Par Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa projekta “Lielupes radīto plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu novēršanas pasākumi Dubultos-Majoros-Dzintaros” īstenošanu”” noteikto, 2022. gada 17. maijā starp Administrāciju un CFLA ir noslēgti Vienošanās par projekta īstenošanu grozījumi Nr. 2, projekta darbību īstenošanas termiņu pagarinot līdz 2023. gada 30. novembrim.

Pamatojoties uz Jūrmala domes 2022. gada 25. oktobra lēmumu Nr. 474 (turpmāk – Lēmums Nr. 474) “Grozījumi Jūrmalas pilsētas domes 2018. gada 23. augusta lēmumā Nr. 401 “Par Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa projekta “Lielupes radīto plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu novēršanas pasākumi Dubultos-Majoros-Dzintaros” īstenošanu””, kopējās projekta īstenošanai nepieciešamās izmaksas ir noteiktas 5 205 553.77 euro (pieci miljoni divi simti pieci tūkstoši pieci simti piecdesmit trīs euro un 77 centi), tai skaitā projekta attiecināmo izmaksu summa 4 641 252.07 euro (četri miljoni seši simti četrdesmit viens tūkstotis divi simti piecdesmit divi euro un 07 centi) un projekta neattiecināmo izmaksu summa 564 301.70 euro (pieci simti sešdesmit četri tūkstoši trīs simti viens euro un 70 centi). Projekta izmaksas tiek finansētas no Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) līdzfinansējuma 3 230 000.00 euro (trīs miljoni divi simti trīsdesmit tūkstoši euro un 00 centi) apmērā, valsts budžeta dotācijas (turpmāk – dotācija) 211 687.51 euro (divi simti vienpadsmit tūkstoši seši simti astoņdesmit septiņi euro un 51 cents) apmērā un pašvaldības līdzfinansējuma 1 763 866.26 euro (viens miljons septiņi simti sešdesmit trīs tūkstoši astoņi simti sešdesmit seši euro un 26 centi) apmērā.

Pamatojoties uz Lēmumu Nr. 474, 2023. gada 6. janvārī starp Administrāciju un CFLA ir noslēgti Vienošanās par projekta īstenošanu grozījumi Nr. 3, projekta izmaksu kopsummu palielinot līdz 5 182 001.83 euro (pieci miljoni viens simts astoņdesmit divi tūkstoši viens euro un 83 centi), tai skaitā projekta attiecināmo izmaksu summa 4 641 252.07 euro (četri miljoni seši simti četrdesmit viens tūkstotis divi simti piecdesmit divi euro un 07 centi) un projekta neattiecināmo izmaksu summa 540 749.76 euro (pieci simti četrdesmit tūkstoši septiņi simti četrdesmit deviņi euro un 76 centi), nemainīgi saglabājot projekta darbību īstenošanas termiņu - 2023. gada 30. novembris.

Pamatojoties uz Jūrmalas domes 2023. gada 24. augusta lēmumā Nr. 373 (turpmāk – Lēmums Nr. 373) “Grozījumi Jūrmalas pilsētas domes 2018. gada 23. augusta lēmumā Nr. 401 “Par Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa projekta “Lielupes radīto plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu novēršanas pasākumi Dubultos-Majoros-Dzintaros” īstenošanu”” noteikto, 2023. gada 5. oktobrī CFLA ir iesniegts Vienošanās par projekta īstenošanu grozījumu Nr. 4 priekšlikums projekta darbību īstenošanas termiņa pagarināšanai līdz 2023. gada 31. decembrim.

Projekta īstenošana ir uzsākta 2018. gada 4. septembrī un projekta ietvaros 2019. gadā, ir veikti valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Meliorprojekts”, reģistrācijas Nr. 50003017621 (turpmāk – būvprojekta autors), 2018. gadā izstrādātā būvprojekta “Lielupes gultnes nostiprināšana esošajam krasta stiprinājumam, posmā Majori-Dubulti” realizācijas būvdarbi, veicot Lielupes kreisā krasta esošā stiprinājuma Dubultu - Majoru posmā 29 izvirzīto betona traversu pieguļošās zemūdens daļas atjaunošanu (gultnes nostiprināšanu) izmantojot betona matračus. Šo darbu izpildes kopējās izmaksas ir 192 750.96 euro (viens simts deviņdesmit divi tūkstoši septiņi simti piecdesmit euro un 96 centi). Papilu, 2021. gadā ir uzsākti būvprojekta autora 2019. gadā izstrādātā būvprojekta “Lielupes radīto plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu novēršanas pasākumi Dzintaros un Majoros” (turpmāk – būvprojekts) realizācijas būvdarbi, paredzot Lielupes kreisā krasta aizsargbūves – inženierbūves izbūvi 1.3 km garumā, posmā no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu Nr. 13000093911 (robežojas ar īpašumu Rīgas iela 2) līdz Plūdu ielai un Lejas ielas, posmā no Ormaņu ielas līdz Plūdu ielai, pārbūvi. Šo darbu izpildes kopējās izmaksas ir 5 012 802.81 euro (pieci miljoni divpadsmit tūkstoši astoņi simti divi euro un 81 cents).

Pamatojoties uz Lēmumā Nr. 580 noteikto, ņemot vērā iedzīvotāju paustos pieprasījumus, 2022. gada ietvaros ir veikta būvprojekta izmaiņu risinājumu izstrāde un ekspertīze, paredzot aizsargbūves trasējuma maiņu un dubulto aizsargbūves posmu izbūvi, nodrošinot vismaz 22 koku saglabāšanu, papildu sešu kāpņu un 55 laivu novietņu – tērauda cauruļu izbūvi, papildu divu lēzenu noeju – pret īpašumu Rīgas ielā 2 un Plūdu ielas galā, izbūvi un lēzenu smilts seguma nogāžu ierīkošanu abpus Straumes ielas un Ormaņu ielas slipam. Būvprojekta izmaiņu risinājumi Jūrmalas Būvvaldē ir saskaņoti 2022. gada 11. oktobrī, lietas Nr. 3122.

Būvprojekta realizācijas būvdarbi tiek veikti, pamatojoties Administrācijas īstenotā iepirkuma ID Nr. – JPD 2020/67 “Lielupes krasta nostiprinājuma izbūve posmā no Rīgas ielas līdz Plūdu ielai un krasta stiprinājumam piegulošās Lejas ielas pārbūve posmā no Ormaņu ielas līdz Plūdu ielai, Jūrmalā” rezultātā, starp Administrāciju un sabiedrību ar ierobežotu atbildību “RR Nord”, reģistrācijas Nr. 40003629944 (turpmāk – būvuzņēmējs), 2021. gada 7. janvārī noslēgto būvdarbu līgumu Nr. 1.2-16.4.2/21-14 (turpmāk – būvdarbu līgums) par būvdarbu veikšanu objektā “Lielupes krasta nostiprinājuma izbūve posmā no Rīgas ielas līdz Plūdu ielai un krasta stiprinājumam piegulošās Lejas ielas pārbūve posmā no Ormaņu ielas līdz Plūdu ielai, Jūrmalā” un objekta nodošanu ekspluatācijā.

Pamatojoties uz Lēmumā Nr. 474 noteikto, 2022. gada 5. decembrī starp Administrāciju un būvuzņēmēju ir noslēgta vienošanās Nr. 1.2-16.4.2/22-1533 par grozījumiem būvdarbu līgumā, paredzot būvdarbu līguma summas, ieskaitot pievienotās vērtības nodokli, palielinājumu līdz 4 807 763.31 euro (četri miljoni astoņi simti septiņi tūkstoši septiņi simti sešdesmit trīs euro un 31 cents) un darbu izpildes, tai skaitā būvdarbu izpildes un objekta nodošanas ekspluatācijā termiņa pagarinājumu līdz 2023. gada 10. novembrim.

Administrācijā 2023. gada 2. oktobrī ir saņemta būvuzņēmēja vēstule Nr. RR-2023/01-2087 “Iesniegums par būvdarbu līguma termiņa pagarināšanu” (turpmāk – vēstule), kas Administrācijas lietvedības sistēmā reģistrēta ar Nr. 1.1-37/23S-12466. Vēstulē būvuzņēmējs informē, ka laika posmā no 2023. gada 27. marta, kad, pēc tehnoloģiskā pārtraukuma beigām ir atsākti būvdarbi objektā, līdz 2023. gada 29. septembrim ir veikta:

1) krasta nostiprinājuma rievsienas izbūve vairāk kā 50 % apmērā no kopējā būvprojektā noteiktā apjoma;

2) drenāžas tīklu izbūve orientējoši 30 % apmērā no kopējā būvprojektā noteiktā apjoma;

3) materiālu sagāde, metāla barjeru, kāpņu uzstādīšanai un lietus ūdens kanalizācijas sistēmu izbūves darbu uzsākšanai 2023. gada oktobrī;

4) materiālu pasūtīšana ārējās elektroapgādes – apgaismojuma izbūves darbu veikšanai Lejas ielā, darbu izpildi paredzot uzsākt 2023. gada oktobrī;

5) potenciālo darbuzņēmēju apzināšana Lejas ielas izbūves darbu veikšanai, darbu izpildi paredzot uzsākt 2023. gada oktobrī.

Papildu vēstulē būvuzņēmējs paskaidro, ka iespēju robežās ir veicis visus nepieciešamos pasākumus būvdarbu līgumā noteikto darbu savlaicīgai un kvalitatīvai izpildei, taču pastāv objektīvi, no būvuzņēmēja neatkarīgi apstākļi, kas kavē darbu pabeigšanu līdz 2023. gada 10. novembrim, minot:

1) ģeopolitiskās situācijas izmaiņas un ieviestās sankcijas, kuru rezultātā ir nācies mainīt materiālu piegādātājus un sadarbības partnerus, kas kavēja materiālu piegādi un būvdarbu norisi objektā;

2) straujo inflāciju, būvizstrādājumu cenu pieaugumu un piegādātāju ieviestos grozījumus materiālu piegāžu līgumos, paredzot būtiski lielāku priekšapmaksas apmēru, kā rezultātā tika negatīvi ietekmēta būvuzņēmēja finanšu plūsma un bija nepieciešams laiks papildu finanšu resursu piesaistei būvdarbu līgumā noteikto darbu izpildes nodrošināšanai;

3) izmaiņas būvprojekta risinājumos, kas tika izstrādātās pamatojoties uz 2023. gada jūnijā konstatētajiem Lielupes nogāzes zemūdens daļas izskalojumiem Lejas ielas un Rīgas ielas posmos, kā rezultātā bija nepieciešams papildu laiks un resursi aktualizēto risinājumu realizācijai dabā.

Vēstulē būvuzņēmējs apliecina, ka tā rīcībā šobrīd ir visi nepieciešamie materiālu un darba spēka resursi, lai nodrošinātu būvdarbu līgumā noteikto būvdarbu pabeigšanu objektā līdz 2023. gada 10. novembrim, taču objekta nodošanai ekspluatācijā, ievērojot Ministru kabineta 2014. gada 16. septembra noteikumos N. 550 “Hidrotehnisko un meliorācijas būvju būvnoteikumi” noteikto kārtību, ir nepieciešamas orientējoši 20 darba dienas, tādēļ būvuzņēmējs lūdz Administrāciju rast iespēju būvdarbu līguma izpildes termiņu pagarināt līdz 2023. gada 8. decembrim.

Lai nodrošinātu projekta darbību īstenošanas pabeigšanu un projekta mērķa sasniegšanu Lēmumā Nr. 373 noteiktajā termiņā, ir nepieviešams starp Administrāciju un būvuzņēmēju slēgt vienošanos par grozījumiem būvdarbu līgumā, pagarinot būvdarbu līguma izpildes termiņu par 28 dienām, līdz 2023. gada 8. decembrim.

Atbilstoši būvuzņēmēja 2023. gada 18. oktobrī iesniegtajā Aktā Nr. 12 par 2023. gada septembrī izpildītajiem būvdarbiem norādītajam, līdz 2023. gada 1. oktobrim izpildīto būvdarbu vērtība naudas izteiksmē, neieskaitot pievienotās vērtības nodokli, ir 1 490 013.29 euro (viens miljons četri simti deviņdesmit tūkstoši trīspadsmit euro un 29 centi), kas veido 37.50 % no kopējās būvdarbu līguma līgumcenas.

Ņemot vērā esošo būvdarbu izpildes progresu un faktu, ka finansiāli apjomīgākos būvdarbus būvuzņēmējs plāno veikt 2023. gada oktobra un novembra mēnešos, norēķini par veiktajiem būvdarbiem, sniegtajiem būvuzraudzības un autoruzraudzības pakalpojumiem 2 785 990.52 euro (divi miljoni septiņi simti astoņdesmit pieci tūkstoši deviņi simti deviņdesmit euro un 52 centi) apmērā, būs veicami 2023. gada novembrī un decembrī.

Atbilstoši MK noteikumu Nr. 519 38. punktā noteiktajam, projekta īstenošanai pieejamā avansa maksājuma summa nepārsniedz 30 % no projektam piešķirtās ERAF un dotācijas atbalsta summas. Projekta īstenošanai pieejamā ERAF un dotācijas atbalsta avansa summa ir 1 032 506.25 euro (viens miljons trīsdesmit divi tūkstoši pieci simti seši euro un 25 centi). No CFLA saņemto avansa maksājumu kopsumma ir 796 346.73 euro (septiņi simti deviņdesmit seši tūkstoši trīs simti četrdesmit seši euro un 73 centi). Pieejamais avansa atlikums ir 236 159.52 euro (divi simti trīsdesmit seši tūkstoši viens simts piecdesmit deviņu euro un 52 centi).

Atbilstoši Ministru kabineta 2015. gada 17. marta noteikumu Nr. 130 “Noteikumi par valsts budžeta līdzekļu plānošanu Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda projektu īstenošanai un maksājumu veikšanu 2014. - 2020. gada plānošanas periodā” 19. punktā un Vienošanās par projekta īstenošanu 1. pielikuma “Vienošanās vispārīgie noteikumi” 7.12. punktā noteiktajam, projekta darbību īstenošanas laikā CFLA veikto avansa maksājumu un starpposma maksājumu kopsumma nedrīkst pārsniegt 90 % no projektam piešķirtā ERAF un dotācijas atbalsta summas apjoma. Atlikušie 10 % tiek izmaksāti pēc projekta darbību īstenošanas pabeigšanas un projekta mērķa sasniegšanas. Projekta starpposma maksājumi tiek veikti atbilstoši Starpposma maksājuma pieprasījumos deklarētajam, faktiski veikto projekta attiecināmo izmaksu apmēram, izmaksājot procentuālo ERAF un dotācijas atbalsta summas vērtību vai procentuāli dzēšot iepriekš izmaksāto avansu. Periodā no 2018. gada 4. septembra līdz 2023. gada 30. septembrim no CFLA saņemto starpposmu maksājumu kopsumma ir 856 582.95 euro (astoņi simti piecdesmit seši tūkstoši pieci simti astoņdesmit divi euro un 95 centi). Kopējais no CFLA saņemtais ERAF un dotācijas atbalsta summas apmērs ir 1 652 929.68 euro (viens miljons seši simti piecdesmit divi tūkstoši deviņi simti divdesmit deviņi euro un 68 centi) jeb 48 % no projektam apstiprinātā ERAF un dotācijas atbalsta summas apmēra.

Periodā no 2021. gada 1. decembra līdz 2023. gada 30. septembri Starpposma maksājuma pieprasījumā Nr. 9 deklarētā projekta attiecināmo izmaksu kopsumma ir 865 029.49 euro (astoņi simti sešdesmit pieci tūkstoši divdesmit deviņi euro un 49 centi), tai skaitā ERAF un dotācijas atbalsta summa ir 641 419.37 euro (seši simti četrdesmit viens tūkstotis četri simti deviņpadsmit euro un 37 centi). Atbilstoši CFLA 2023. gada 19. oktobrī sniegtajai informācijai, pamatojoties uz Starpposma maksājuma pieprasījumā Nr. 9 deklarēto projekta attiecināmo izmaksu summu, tiks dzēsta daļa no CFLA 2021. gadā veiktā avansa maksājuma. Attiecīgi, 2023. gada ietvaros, projekta darbību finansēšanai, faktiski pieejamā ERAF un dotācijas atbalsta summa ir 236 159.52 euro (divi simti trīsdesmit seši tūkstoši viens simts piecdesmit deviņu euro un 52 centi) jeb projekta īstenošanai pieejamais avansa atlikums.

Sastādot projekta 2023. gada budžetu, tika plānota stabila projekta finanšu plūsma, paredzot, ka finansiāli apjomīgākie būvdarbi tiek veikti vasaras mēnešos un tiek deklarēti Starpposma maksājuma pieprasījumos, no CFLA saņemot ERAF un dotācijas atbalsta summu vismaz 1 444 589.08 euro (viens miljons četri simti četrdesmit četri tūkstoši pieci simti astoņdesmit deviņi euro un 08 centi) apmērā. Faktiski pieejamā ERAF un dotācijas atbalsta summa 2023. gadā 236 159.52 euro (divi simti trīsdesmit seši tūkstoši viens simts piecdesmit deviņu euro un 52 centi) jeb par 1 208 429.56 euro (viens miljons divi simti astoņi tūkstoši četri simti divdesmit deviņu euro un 56 centi) mazāka.

Atbilstoši MK noteikumu Nr. 519 4. punktā noteiktajam un Vienošanās par projekta īstenošanu 1. pielikuma “Vienošanās vispārīgie noteikumi” 1.1. un 7.6. punktā noteiktajam, projekta izmaksas ir attiecināmas, ERAF un dotācijas atbalsta summa ir pieejama, ja visi ar projekta darbību īstenošanu saistītie norēķini ir veikti līdz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014. - 2020. gada plānošanas perioda slēguma datumam jeb 2023. gada 31. decembrim. Izmaksas, kas tiks veiktas pēc 2023. gada 31. decembra, nav attiecināmas un 100 % apmērā ir finansējamas no pašvaldības budžeta līdzekļiem. Kopējā, atlikusī, līdz 2023. gada 31. decembrim izmaksājamā projekta darbību īstenošanas izmaksu summa, atbilstoši noslēgtajiem būvdarbu un pakalpojumu līgumiem, ir 2 785 990.52 euro (divi miljoni septiņi simti astoņdesmit pieci tūkstoši deviņi simti deviņdesmit euro un 52 centi) . Šo izmaksu segšanai pieejamā ERAF un dotācijas atbalsta summa ir 489 514.15 euro (četri simti astoņdesmit deviņi tūkstoši pieci simti četrpadsmit euro un 15 centi), valsts budžeta aizdevuma summa ir 1 078 635.86 euro (viens miljons septiņdesmit astoņi tūkstoši seši simti trīsdesmit pieci euro un 86 centi), pašvaldības pamatbudžeta līdzfinansējuma summa 9 411.46 euro (deviņi tūkstoši četri simti vienpadsmit euro un 46 centi).

Ņemot vērā augstāk minēto, lai nodrošinātu, ka visi ar projekta darbību īstenošanu saistītie norēķini tiek veikti līdz 2023. gada 31. decembrim, iekļaujoties projekta izmaksu attiecināmības periodā un saglabājot iespēju saņemt atlikušo ERAF un dotācijas atbalsta summu 1 788 757.83 euro (viens miljons septiņi simti astoņdesmit astoņi tūkstoši septiņi simti piecdesmit septiņi euro un 83 centi) apmērā, ir nepieciešams papildu pašvaldības budžeta finansējums 1 208 429.05 euro (viens miljons divi simti astoņi tūkstoši četri simti divdesmit deviņu euro un 05 centi) apmērā, ERAF un dotācijas atbalsta summas priekšfinansējuma nodrošināšanai.

Atbilstoši Jūrmalas pilsētas domes 2017. gada 1. februāra rīkojuma Nr. 1.1-14/44 “Par Eiropas Savienības un citu ārējo finanšu instrumentu līdzfinansētu projektu ieviešanas kārtību Jūrmalas pašvaldībā” 8. punktā noteiktajam, Jūrmalas dome nolemj:

Pielikums PDF

Lejupielāde: DOC un PDF