JŪRMALAS DOME

---

Jomas iela 1/5, Jūrmala, LV - 2015, tālrunis: 67093816, e-pasts: pasts@jurmala.lv, www.jurmala.lv

LĒMUMS
Jūrmalā

protokols Nr. 3, 48. punkts

Par Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības saistību apmēra
palielināšanu Darbības programmas “Izaugsme un
nodarbinātība” 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa
projekta “Lielupes radīto plūdu un krasta
erozijas risku apdraudējumu novēršanas
pasākumi Dubultos-Majoros-Dzintaros”
īstenošanai

Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punktu viena no pašvaldību autonomajām funkcijām ir gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību, tai skaitā gādāt par pretplūdu pasākumu īstenošanu.

Jūrmalas valstspilsētas attīstības programmā 2023. – 2029. gadam, kas apstiprināta ar Jūrmalas domes 2022. gada 15. septembra lēmumu Nr. 409 “Par Jūrmalas valstspilsētas attīstības programmas 2023. – 2029. gadam un Jūrmalas valstspilsētas attīstības programmas 2023. – 2029. gadam Stratēģiskā ietekmes uz vidi novērtējuma Vides pārskata apstiprināšanu”, ir noteikta Rīcības plāna prioritātes P “Klimatnoturīga pilsētvide”, rīcības virziena P2 “Pielāgošanās klimata pārmaiņām”, uzdevuma P2.1. “Klimata pārmaiņu ietekmes mazināšana un atbilstošu aktivitāšu īstenošana” darbība P2.1.3. “Lielupes krastu erozijas risku un teritorijas applūšanas novēršana”. Attīstības programmas investīciju plānā 2026. – 2028. gadam ir noteikta investīciju projekta 2.P2 “Lielupes radīto plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu novēršanas pasākumi Dubultos–Majoros–Dzintaros (SAM 5.1.1.)” īstenošana.

Balstoties uz Jūrmalas pilsētas domes 2018. gada 23. augusta lēmumu Nr. 401 “Par Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa projekta “Lielupes radīto plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu novēršanas pasākumi Dubultos-Majoros-Dzintaros” īstenošanu” 2018. gada 5. septembrī starp Jūrmalas pilsētas domi (kopš 2022. gada 1. janvāra Jūrmalas valstspilsētas administrācija; turpmāk – Administrācija) un Centrālo finanšu un līgumu aģentūru, reģistrācijas Nr. 90000812928, (turpmāk – CFLA) noslēgta Vienošanās par Eiropas Savienības fonda projekta īstenošanu Nr. 5.1.1.0/17/I/008 (turpmāk - Vienošanās par projekta īstenošanu) un uzsākta projekta “Lielupes radīto plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu novēršanas pasākumi Dubultos-Majoros-Dzintaros” (turpmāk – projekts) īstenošana, paredzot veikt:

1. esošās Lielupes kreisā krasta pretplūdu aizsargbūves atjaunošanas būvdarbus posmā no Dubultiem līdz Majoriem (no Klints ielas līdz Rīgas ielai), nodrošinot Lielupes gultnes/zemūdens nogāzes nostiprināšanu (atjaunošanu) pie esošā krasta stiprinājuma. Būvdarbu izpilde uzsākta un pabeigta 2019. gadā;

2. jaunas Lielupes kreisā krasta pretplūdu aizsargbūves izbūves būvdarbus posmā no Majoriem līdz Dzintariem (no Rīgas ielas līdz Plūdu ielai). Būvdarbu izpilde uzsākta 2021. gada februārī, pārtraukta 2023. gada decembrī un atsākta 2026. gada janvārī;

3. Lejas ielas pārbūves un apgaismojuma sistēmas izbūves būvdarbus posmā no Ormaņu ielas līdz Plūdu ielai. Būvdarbu izpilde uzsākta 2021. gada februārī, pārtraukta 2023. gada decembrī un atsākta 2026. gada janvārī.

Jaunas Lielupes kreisā krasta pretplūdu aizsargbūves izbūves un Lejas ielas pārbūves būvdarbu veikšanai, pamatojoties uz Administrācijas īstenotā iepirkuma ID Nr. JPD 2020/67 “Lielupes krasta nostiprinājuma izbūve posmā no Rīgas ielas līdz Plūdu ielai un krasta stiprinājumam piegulošās Lejas ielas pārbūve posmā no Ormaņu ielas līdz Plūdu ielai, Jūrmalā” rezultātiem, 2021. gada 7. janvārī, starp Administrāciju un sabiedrību ar ierobežotu atbildību “RR Nord”, reģistrācijas Nr. 40003629944 (turpmāk – SIA “RR Nord”), noslēgts būvdarbu līgums Nr. 1.2-16.4.2/21-14 (turpmāk – būvdarbu līgums) par būvdarbu veikšanu objektā “Lielupes krasta nostiprinājuma izbūve posmā no Rīgas ielas līdz Plūdu ielai un krasta stiprinājumam piegulošās Lejas ielas pārbūve posmā no Ormaņu ielas līdz Plūdu ielai, Jūrmalā” (turpmāk – objekts) un objekta nodošanu ekspluatācijā.

Atbilstoši Ministru kabineta 2016. gada 9. augusta noteikumu Nr. 519 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Novērst plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu pilsētu teritorijās” projektu iesniegumu otrās un trešās atlases kārtas īstenošanas noteikumi” 5. punktam projekta īstenošanas termiņš noteikts 2023. gada 31. decembris.

SIA “RR Nord” nespēja būvdarbus objektā pabeigt un objektu ekspluatācijā nodot būvdarbu līgumā noteiktajā termiņā un ar 2023. gada 8. decembra vēstuli Nr. RR-2023/01-2120 “Par 2021. gada 07. janvāra būvdarbu līguma Nr. 1.2-16.4.2/21-14 termiņa pagarinājumu un būvdarbu tehnoloģiskā pārtraukuma noteikšanu”, kas Administrācijas lietvedības sistēmā reģistrēta ar Nr. 1.1-37/23S-1540, aicināja Administrāciju rast iespēju pagarināt būvdarbu līguma izpildes termiņu līdz 2024. gada 20. septembrim, paredzot, ka būvdarbi objektā tiek atsāki ar 2024. gada 2. aprīli.

Ministru kabineta 2016. gada 9. augusta noteikumu Nr. 519 “Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Novērst plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu pilsētu teritorijās” projektu iesniegumu otrās un trešās atlases kārtas īstenošanas noteikumi” 5.¹2. punkts, noteica iespēju projekta īstenošanu pabeigt līdz 2026. gada 31. oktobrim, izmaksas ar 2024. gada 1. janvāri pilnā apmērā finansējot no projekta īstenotāja līdzekļiem.

Ņemot vērā SIA “RR Nord” apņemšanos būvdarbu līgumā noteikto saistību izpildi pabeigt līdz 2024. gada 20. septembrim, pamatojoties uz Jūrmalas domes 2023. gada 28. decembra lēmumu Nr. 623 “Grozījumi Jūrmalas pilsētas domes 2018. gada 23. augusta lēmumā Nr. 401 “Par Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa projekta “Lielupes radīto plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu novēršanas pasākumi Dubultos-Majoros-Dzintaros” īstenošanu”, 2024. gada 15. janvārī, starp Administrāciju un CFLA noslēgta Vienošanās par projekta īstenošanas grozījumiem Nr. 5, kas Administrācijas lietvedības sistēmā reģistrēts ar Nr. 1.1-16.6/24-22, projekta īstenošanas termiņu pagarinot līdz 2024. gada 31. oktobrim un paredzot, ka projekta īstenošanas izmaksas, kas tiek veiktas ar 2024. gada 1. janvāri, pilnā apmērā finansējamas no Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk – Pašvaldība) budžeta.

SIA “RR Nord” 2024. gada februārī atteicās parakstīt Administrācijas sagatavoto vienošanos par grozījumiem būvdarbu līgumā un 2024. gada 2. aprīlī neatsāka būvdarbus objektā, kā rezultātā, atbilstoši būvdarbu līguma nosacījumiem un pamatojoties uz Administrācijas 2024. gada 15. aprīļa vēstulē Nr. 1.1-37/24N-1576 “Par 2021. gada 7. janvāra būvdarbu līguma Nr. 1.2-16.4.2/21-14 izbeigšanu” noteikto, ar 2024. gada 26. aprīli Administrācija vienpusēji atkāpās, izbeidza būvdarbu līgumu un pārņēma objektu savā valdījumā, nodrošinot būvnormatīvos noteikto objekta norobežošanas un uzturēšanas pasākumu īstenošanu.

Būvdarbu līguma izbeigšana liedz iespēju Administrācijai projekta īstenošanu pabeigt līdz 2024. gada 31. oktobrim, tādēļ, pamatojoties uz Jūrmalas domes 2024. gada 24. oktobra lēmumu Nr. 511 “Grozījumi Jūrmalas pilsētas domes 2018. gada 23. augusta lēmumā Nr. 401 “Par Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa projekta “Lielupes radīto plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu novēršanas pasākumi Dubultos-Majoros-Dzintaros” īstenošanu”, 2024. gada 4. novembrī, starp Administrāciju un CFLA noslēgti Vienošanās par projekta īstenošanu grozījumi Nr. 8, kas Administrācijas lietvedības sistēmā reģistrēti ar Nr. 1.1-16.6/24-682, projekta īstenošanas termiņu pagarinot līdz 2026. gada 31. oktobrim un projekta attiecināmo izmaksu kopsummu nosakot 2 978 075,47 euro (divi miljoni deviņi simti septiņdesmit astoņi tūkstoši septiņdesmit pieci euro un 47 centi), tai skaitā:

1. Kohēzijas fonda finansējums 2 072 442,70 euro (divi miljoni septiņdesmit divi tūkstoši četri simti četrdesmit divi euro un 70 centi);

2. valsts budžeta dotācija 135 800,26 euro (viens simts trīsdesmit pieci tūkstoši astoņi simti euro un 26 centi);

3. Pašvaldības finansējums 769 832,51 euro (septiņi simti sešdesmit deviņi tūkstoši astoņi simti trīsdesmit divi euro un 51 cents).

Projekta īstenošanas pabeigšanai Administrācija 2025. gadā īstenoja iepirkumu ID Nr. JVA 2025/58 “Būvdarbi Lielupes krasta nostiprinājuma izbūves un Lejas ielas pārbūves pabeigšanai” un atbilstoši iepirkuma rezultātiem objektā uzsākto būvdarbu pabeigšanas izmaksu summa ir 4 171 266,54 euro (četri miljoni viens simts septiņdesmit viens tūkstotis divi simti sešdesmit seši euro un 54 centi).

Ar Jūrmalas domes 2025. gada 28. augusta lēmumu Nr. 446 “Grozījumi Jūrmalas pilsētas domes 2018. gada 23. augusta lēmumā Nr. 401 “Par Darbības programmas “Izaugsme un nodarbinātība” 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa projekta “Lielupes radīto plūdu un krasta erozijas risku apdraudējumu novēršanas pasākumi Dubultos-Majoros-Dzintaros” īstenošanu”, noteiktas aktuālās projekta īstenošanas izmaksas 7 442 160,70 euro (septiņi miljoni četri simti četrdesmit divi tūkstoši viens simts sešdesmit euro un 70 centi) apmērā, tai skaitā:

1. projekta izmaksas, kas veiktas periodā no 2016. gada 1. novembra līdz 2023. gada 31. decembrim, 3 038 010,59 euro (trīs miljoni trīsdesmit astoņi tūkstoši desmit euro un 59 centi), tai skaitā:

1.1. projekta attiecināmās izmaksas 2 978 075,47 euro (divi miljoni deviņi simti septiņdesmit astoņi tūkstoši septiņdesmit pieci euro un 47 centi), no kurām 2 208 242,96 euro (divi miljoni divi simti astoņi tūkstoši divi simti četrdesmit divi euro un 96 centi) finansēti no Kohēzijas fonda finansējuma un valsts budžeta dotācijas un 769 832,51 euro (septiņi simti sešdesmit deviņi tūkstoši astoņi simti trīsdesmit divi euro un 51 cents) finansēts no Pašvaldības finansējuma;

1.2. projekta neattiecināmās izmaksas 59 935,12 euro (piecdesmit deviņi tūkstoši deviņi simti trīsdesmit pieci euro un 12 centi), kas finansētas no Pašvaldības finansējuma;

2. projekta izmaksas, kas veicamas periodā no 2024. gada 1. janvāra līdz 2027. gada 31. decembrim, 4 404 150,11 euro (četri miljoni četri simti četri tūkstoši viens simts piecdesmit euro un 11 centi), tai skaitā:

2.1. objekta uzturēšanas izmaksas 47 437,42 euro (četrdesmit septiņi tūkstoši četri simti trīsdesmit septiņi euro un 42 centi), kas finansējamas no Pašvaldības finansējuma;

2.2. objekta būvdarbu, būvuzraudzības un autoruzraudzības izmaksas 4 249 343,69 euro (četri miljoni divi simti četrdesmit deviņi tūkstoši trīs simti četrdesmit trīs euro un 69 centi), kas finansējamas no Pašvaldības finansējuma;

2.3. objektā 2021.-2023. gadā veikto būvdarbu garantijas laika garantijas ieturējums 107 369,00 euro (viens simts septiņi tūkstoši trīs simti sešdesmit deviņi euro un 00 centi), kas izmaksājams 2027. gadā un finansējams no Pašvaldības finansējuma.

Projekta īstenošanai nepieciešamais Pašvaldības finansējums, pamatojoties uz 2021. gada 28. janvārī starp pašvaldību un Valsts kasi, reģistrācijas Nr. 90000597275, noslēgto Aizdevuma līgumu Nr. A2/1/21/16 un 2023. gada 7. jūlijā noslēgto Aizdevuma līgumu Nr. A2/1/23/165 (turpmāk - Aizdevuma līgums Nr. A2/1/23/165), 1 962 348,00 euro (viens miljons deviņi simti sešdesmit divi tūkstoši trīs simti četrdesmit astoņi euro un 00 centu) apmērā ir finansēts no valsts budžeta aizdevuma.

Līdz 2023. gada 31. decembrim ir apgūts valsts budžeta aizdevums 1 073 051,76 euro (viens miljons septiņdesmit trīs tūkstoši piecdesmit viens euro un 76 centi) apmērā, no tā:

1. projekta attiecināmo un neattiecināmo izmaksu finansēšanai apgūtais aizdevums 747 100,46 euro (septiņi simti četrdesmit septiņi tūkstoši viens simts euro un 46 centi);

2. projekta attiecināmo izmaksu priekšfinansēšanai apgūtais aizdevums 325 951,30 euro (trīs simti divdesmit pieci tūkstoši deviņi simti piecdesmit viens euro un 30 centi), kas 2024. gada 5. jūnijā ir atgriezts Pašvaldības pamatbudžetā.

Atbilstoši Aizdevuma līguma Nr. A2/1/23/165 nosacījumiem, 2024. gada 7. jūnijā veikta aizdevuma pirmstermiņa atmaksa 325 951,30 euro (trīs simti divdesmit pieci tūkstoši deviņi simti piecdesmit viens euro un 30 centi) apmērā.

No Aizdevuma līguma Nr. A2/1/23/165 atlikuma 889 296,24 euro (astoņi simti astoņdesmit deviņi tūkstoši divi simti deviņdesmit seši euro un 24 centi) 2025. gadā, veicot būvdarbu avansa maksājumu 20 procentu apmērā, ir apgūti 834 245,31 euro (astoņi simti trīsdesmit četri tūkstoši divi simti četrdesmit pieci euro un 31 cents) un līdz 2026. gada 6. jūlijam tiks apgūti 55 050,93 euro (piecdesmit pieci tūkstoši piecdesmit euro un 93 centi).

Projekta būvdarbu, būvuzraudzības un autoruzraudzības izmaksas 2026. un 2027. gadam 3 415 098,38 euro (trīs miljoni četri simti piecpadsmit tūkstoši deviņdesmit astoņi euro un 38 centi) apmērā, atbilstoši likumā “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” noteiktajam:

1. 55 050,93 euro (piecdesmit pieci tūkstoši piecdesmit euro un 93 centi) finansējami no Aizdevuma līguma Nr. A2/1/23/165 atlikuma;

2. 1 015 727,47 euro (viens miljons piecpadsmit tūkstoši septiņi simti divdesmit septiņi euro un 47 centi) finansējami no Eiropas Savienības fondu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu īstenošanai paredzētā aizņēmuma;

3. 1 992 671,98 euro (viens miljons deviņi simti deviņdesmit divi tūkstoši seši simti septiņdesmit divi euro un 00 centi) finansējami no prioritāro projektu īstenošanas pabeigšanai paredzētā aizņēmuma;

4. 351 648,00 euro (trīs simti piecdesmit viens tūkstotis seši simti četrdesmit astoņi euro un 00 centi) finansējami no Pašvaldības finansējuma.

Realizējot projektu Pašvaldībā tiks nodrošināta lietderīga investīciju īstenošana pašvaldības autonomās funkcijas izpildei atbilstoši Pašvaldību likuma normām, nodrošinot Pašvaldības iedzīvotājiem un uzņēmējiem drošāku un kvalitatīvāku dzīves vidi. Kapitālieguldījumu veikšana jaunas Lielupes kreisā krasta pretplūdu būves izbūvē 1,3 kilometru garā posmā, pilsētas centrālajā, plūdu riskam visvairāk pakļautajā teritorijā, būs būtisks ieguldījums pilsētvides un sociālekonomiskās vides sekmēšanā, tai skaitā:

1. novērsīs iespējamos Lielupes plūdu riskus, no draudiem pasargājot pilsētas infrastruktūru un vairāk kā 30 000 cilvēku, kas ikdienā uzturas vai pārvietojas Dubultu – Majoru – Dzintaru apkaimēs;

2. nodrošinās ērtu un drošu piekļuvi Lielupei, veicinot tās ekonomisko potenciālu.

No likuma “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” 40. panta pirmās, ceturtās, piektās un sestās daļas izriet, ka pašvaldība var saņemt jaunu aizņēmumu:

1. Eiropas Savienības fondu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu īstenošanai, Eiropas Atveseļošanas fonda finansēto projektu īstenošanai ar aizņēmuma apmēru, kas nepārsniedz projekta attiecināmo izmaksu kopsummu, ja izpildās viens no zemāk minētajiem kritērijiem:

1.1 pašvaldības saistību (aizņēmumu, galvojumu un citu ilgtermiņa saistību) (turpmāk – Saistību) apmērs kādā no saistību izpildes gadiem pārsniedz 15 procentus no 2026. gada plānotajiem pamatbudžeta ieņēmumiem bez valsts budžeta transfertiem noteikta mērķa finansēšanai, tajā skaitā bez valsts budžeta transfertiem Eiropas Savienības un citas ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansētiem projektiem noteiktu mērķu (izdevumu) finansēšanai, un iemaksām pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fondā (turpmāk – Vērtētajiem ieņēmumiem);

1.2 pašvaldības bilances ilgtermiņa saistību apmērs pārsniedz 30 procentus no kopējās bilances summas un likviditātes koeficients (neieskaitot krājumus) ir zemāks par 0,8;

1.3 pašvaldībai ir neatmaksāts budžeta un finanšu vadības aizņēmums uzturēšanas izdevumu un kavēto maksājumu segšanai;

2. Prioritāro investīciju projektu īstenošanai, tajā skaitā uzsāktu projektu turpināšanai un pabeigšanai, ja:

2.1. Saistību apmērs kādā no saistību izpildes gadiem nepārsniedz 15 procentus no 2026. gada Vērtētajiem ieņēmumiem;

2.2. pašvaldības bilances ilgtermiņa saistību apmērs nepārsniedz 30 procentus no kopējās bilances summas un likviditātes koeficients (neieskaitot krājumus) nav zemāks par 0,8;

2.3. pašvaldībai nav neatmaksāts budžeta un finanšu vadības aizņēmums uzturēšanas izdevumu un kavēto maksājumu segšanai.

Pašvaldības uzņemto Saistību apjoms pret Vērtētajiem ieņēmumiem uz 2026. gada 1. martu ir 11,24 procenti, turpmākajiem gadiem Saistību apjoms ir redzams lēmumam pievienotajā informācijā. Savukārt Pašvaldības bilances ilgtermiņa saistību apmērs no 2024. gada bilances ir 12 procenti un likviditātes koeficients 0,6, kā arī Pašvaldībai nav izsniegts budžeta un finanšu vadības aizņēmums uzturēšanas izdevumu un kavēto maksājumu segšanai.

Ņemot vērā iepriekš minēto un ievērojot likuma “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” 40. panta pirmās daļas 1. un 7. punktu, pamatojoties uz Ministru kabineta 2019. gada 10. decembra noteikumu Nr. 590 “Noteikumi par pašvaldību aizņēmumiem un galvojumiem” 5.2. apakšpunktu, Jūrmalas domes Apvienotās Finanšu komitejas un Pilsētsaimniecības un transporta jautājumu 2026. gada 12. marta atzinumu (protokols Nr. 1.2 - 11/25), Jūrmalas dome nolemj:

*DOKUMENTS PARAKSTĪTS AR DROŠU ELEKTRONISKO PARAKSTU UN SATUR LAIKA ZĪMOGU.

Lejupielāde: DOC un PDF